東至縣2022年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案

根據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)安徽省2022年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案的通知》（皖農(nóng)市﹝2022﹞101號）、《池州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局  池州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)池州市2022年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案的通知》（池農(nóng)﹝2022﹞83號）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、建設(shè)思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)省委省政府“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)部署要求，聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，重點(diǎn)圍繞蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，兼顧地方優(yōu)勢特色品種，合理集中建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，提升技術(shù)裝備水平，完善服務(wù)保障機(jī)制，強(qiáng)化管理運(yùn)營能力，推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品末端冷鏈微循環(huán)。

二、年度目標(biāo)

2022年，利用中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，支持新建或改擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施22個(gè)、新增庫容1.05萬立方米。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）合理集中建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。支持縣級及以上示范家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。引導(dǎo)各類市場主體建設(shè)改造產(chǎn)地冷鏈集配中心。加強(qiáng)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施與冷鏈集配中心、骨干冷連物流基地的有效銜接。鼓勵(lì)開展符合實(shí)際的冷藏保鮮設(shè)施數(shù)字化、智能化建設(shè)。

（二）推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。依托產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類主體利用既有流通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，改造公共冷庫設(shè)施條件，整合資源、創(chuàng)新模式，促進(jìn)合作聯(lián)營、成網(wǎng)配套，提升品牌打造和孵化能力，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）開展冷藏保鮮技術(shù)和運(yùn)營管理培訓(xùn)。充分利用高素質(zhì)農(nóng)民培育、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)等相關(guān)政策，開設(shè)專題班或增加相應(yīng)培訓(xùn)課程，通過線上教學(xué)、課堂教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)等方式，組織培訓(xùn)活動(dòng)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流培訓(xùn)基地。     

四、具體政策 

2022年重點(diǎn)圍繞蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，兼顧地方優(yōu)勢特色品種，依托縣級及以上示范家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，重點(diǎn)支持建設(shè)通風(fēng)貯藏設(shè)施、機(jī)械冷藏庫、氣調(diào)冷藏庫，以及預(yù)冷設(shè)施設(shè)備和其他配套設(shè)施設(shè)備。采取“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，按照不超過建設(shè)設(shè)施總造價(jià)的30%進(jìn)行補(bǔ)貼，單個(gè)主體補(bǔ)貼規(guī)模最高不超過100萬元。

1．通風(fēng)貯藏庫。在耐貯型農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，充分利用自然冷源，因地制宜建設(shè)地下、半地下貯藏窖或地上通風(fēng)貯藏庫，采用自然通風(fēng)和機(jī)械通風(fēng)相結(jié)合的方式保持適宜貯藏溫度。

2．機(jī)械冷庫。根據(jù)貯藏規(guī)模、自然氣候和地質(zhì)條件等，采用土建式或組裝式建筑結(jié)構(gòu)，配備機(jī)械制冷設(shè)備，新建保溫隔熱性能良好、低溫環(huán)境適宜的冷庫和果蔬速凍庫；也可對閑置的房屋、廠房、窯洞等進(jìn)行保溫隔熱改造，安裝制冷設(shè)備，改建為機(jī)械冷庫。

3．氣調(diào)貯藏庫。在呼吸躍變型農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)氣密性較高、可調(diào)節(jié)氣體濃度和組分的氣調(diào)貯藏庫，配備有關(guān)專用氣調(diào)設(shè)備，對商品附加值較高的產(chǎn)品進(jìn)行氣調(diào)貯藏。

4．預(yù)冷及配套設(shè)施設(shè)備。根據(jù)產(chǎn)品特性、市場發(fā)展和儲運(yùn)加工的實(shí)際需要，可建設(shè)或配套建設(shè)強(qiáng)制通風(fēng)預(yù)冷、差壓預(yù)冷或真空預(yù)冷等預(yù)冷庫或預(yù)冷設(shè)施，配備必要的稱量、清洗、分級、檢測、信息采集等設(shè)備以及新建貯藏設(shè)施專用的供配電設(shè)備。

五、進(jìn)度安排

1.主體摸底遴選。2022年4月底前完成建設(shè)主體摸底工作，建立完善全縣農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施需求臺賬。

2.項(xiàng)目建設(shè)確定。2022年5月確定建設(shè)主體，開展實(shí)地查驗(yàn)確定工作。

3.項(xiàng)目申報(bào)。2022年6月農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織建設(shè)主體開展申報(bào)工作。指導(dǎo)相關(guān)主體通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流信息系統(tǒng)（以下簡稱“項(xiàng)目管理系統(tǒng)”），開展申報(bào)工作。

4.項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)。2022年7月-10月，建設(shè)主體完成線上立項(xiàng)申報(bào)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局完成立項(xiàng)審核并公示。建設(shè)主體要按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)文件和省級參考技術(shù)方案要求，自主選擇具有專業(yè)資質(zhì)和良好信譽(yù)的施工單位開展建設(shè)、采購符合標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施設(shè)備，其中由已登記的村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的，要按照相關(guān)程序組織落實(shí)。建設(shè)主體對建設(shè)和采購的設(shè)施設(shè)備擁有所有權(quán)，同時(shí)承擔(dān)安全建設(shè)運(yùn)營的主要責(zé)任。建設(shè)主體應(yīng)于11月10日前完成設(shè)施建設(shè)，并向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出驗(yàn)收申請。

5.項(xiàng)目驗(yàn)收。2022年11月-12月，建設(shè)主體完成建設(shè)的提出驗(yàn)收申請，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政部門應(yīng)會同相關(guān)部門對設(shè)施建設(shè)的規(guī)范性、申報(bào)內(nèi)容的一致性、技術(shù)方案的符合性等開展核驗(yàn)。驗(yàn)收工作應(yīng)于驗(yàn)收申請?zhí)岢龊?5個(gè)工作日內(nèi)完成并及時(shí)公示，縣級核驗(yàn)工作應(yīng)于12月10日前完成。對不符合驗(yàn)收要求的，及時(shí)通知建設(shè)主體進(jìn)行整改。

6.兌付補(bǔ)助資金?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門應(yīng)按照職責(zé)分工和時(shí)限要求，于12月30日前向通過驗(yàn)收的建設(shè)主體發(fā)放補(bǔ)助資金，并公示補(bǔ)助發(fā)放情況。東至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將對享受補(bǔ)助的冷藏保鮮設(shè)施，設(shè)立專門的標(biāo)識和編號。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由東至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長吳永清任組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負(fù)責(zé)人、縣財(cái)政局分管副局長任副組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的東至縣農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)組織全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲冷藏物流設(shè)施建設(shè)工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)、審批、公示、實(shí)施、驗(yàn)收等工作。確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施建設(shè)并取得實(shí)效，大力提升我縣農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈水平。

（二）落實(shí)政策支持。對農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)的主體優(yōu)先項(xiàng)目資金支持。穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將加強(qiáng)與縣發(fā)改、縣自然資源等部門溝通，按照《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于階段性降低涉農(nóng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本等有關(guān)事項(xiàng)的通知》（皖發(fā)改價(jià)格函﹝2020﹞88號）、《安徽省自然資源廳 安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于服務(wù)鄉(xiāng)村振興若干政策措施的通知》（皖自然資規(guī)〔2020〕1號）等文件要求，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格，用地納入農(nóng)業(yè)設(shè)施用地管理。鼓勵(lì)通過入股、租用等方式將村集體閑置房屋、廢棄廠房或經(jīng)營性建設(shè)用地等用于設(shè)施建設(shè)。在明確設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸建設(shè)主體所有、合理確定合作方式和收益分配的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)與批發(fā)市場、郵政快遞、電商平臺等企業(yè)開展合作，試點(diǎn)示范支持一批田頭公益市場。

（三）強(qiáng)化檢查監(jiān)督。加強(qiáng)項(xiàng)目管理和資金管理力度，加強(qiáng)實(shí)施過程監(jiān)督，定期調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。根據(jù)實(shí)施進(jìn)展及時(shí)開展現(xiàn)場督查指導(dǎo)，強(qiáng)化主體責(zé)任，嚴(yán)格驗(yàn)收程序，確保設(shè)施質(zhì)量。

（四）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。建立內(nèi)部控制規(guī)程，強(qiáng)化監(jiān)督制約，對倒賣補(bǔ)助指標(biāo)、套取補(bǔ)助資金和銀行貸款、搭車收費(fèi)等嚴(yán)重違規(guī)行為，堅(jiān)決查處，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任，取消家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社相應(yīng)資質(zhì)。

（五）加強(qiáng)宣傳示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過發(fā)放明白紙、張貼宣傳畫、現(xiàn)場教學(xué)和建設(shè)樣板庫等方式，開展專業(yè)化、全程化、實(shí)用化培訓(xùn)，提升政策實(shí)施效果。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際探索開展市場信息數(shù)據(jù)采集，加強(qiáng)與郵政、快遞、電商等企業(yè)合作，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)設(shè)施資源整合，實(shí)現(xiàn)上游產(chǎn)品和下游服務(wù)高效對接，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。要及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，綜合運(yùn)用報(bào)紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等渠道強(qiáng)化宣傳。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)中心聯(lián)系人：耿蕾；電話：0566－3275522。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局舉報(bào)電話：0566－3275519。

縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)科聯(lián)系人：劉秀珍；電話：7015376。