東至縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東至縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)， 縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

東至縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

目    錄

 

1    總  則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  應(yīng)急預(yù)案體系

1.5  工作原則

2    應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1  應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

2.2  工作職責(zé)

2.3  事故應(yīng)急救援隊(duì)伍

2.4  應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

3    預(yù)警及信息報(bào)告

3.1  預(yù)警

3.2  信息報(bào)告

4    應(yīng)急響應(yīng)

4.1  應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

4.2  應(yīng)急響應(yīng)

4.3  基本應(yīng)急響應(yīng)程序

4.4  指揮和協(xié)調(diào)

4.5  處置措施

4.6  響應(yīng)升級(jí)和降級(jí)

4.7  響應(yīng)終止

4.8  信息發(fā)布

5    后期處置

5.1  善后處置

5.2  社會(huì)救助

5.3  保險(xiǎn)賠付

5.4  事故調(diào)查

5.5  評(píng)估總結(jié)

6    保障措施

6.1  經(jīng)費(fèi)保障

6.2  物資保障

6.3  隊(duì)伍保障

6.4  通信與信息保障

6.5  交通運(yùn)輸保障

6.6  醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.7  科技支撐

6.8  裝備保障

6.9  應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

6.10 治安保障

7    應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理

7.1  應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

7.2  應(yīng)急預(yù)案演練

8    附  則

8.1  預(yù)案管理

8.2  監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲

8.3  預(yù)案解釋

8.4  預(yù)案實(shí)施

東至縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

 

1 總  則

1.1 編制目的

健全我縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作機(jī)制，規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)程序和應(yīng)急救援，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，有效的防范、削減次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，最大程度地減少安全生產(chǎn)事故對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人民生命健康及環(huán)境破壞的影響。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《安徽省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《東至縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《池州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。結(jié)合本縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱(chēng)事故，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在作業(yè)區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事故。

縣有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

1.4應(yīng)急預(yù)案體系

東至縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系由縣級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、縣級(jí)部門(mén)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案以及企事業(yè)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案等三大類(lèi)組成。

1.4.1 縣級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

東至縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系由《東至縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、各類(lèi)生產(chǎn)安全事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案組成?！稏|至縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》是全縣預(yù)防和處置生產(chǎn)安全事故的指導(dǎo)性文件，是部門(mén)單位協(xié)作配合、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置和管理的基礎(chǔ)，也是《東至縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的一項(xiàng)子預(yù)案。是針對(duì)其他專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案未覆蓋行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)處置的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。各有關(guān)部門(mén)單位應(yīng)結(jié)合各自職責(zé)，牽頭修訂完善各專(zhuān)項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，以縣政府辦公室名義印發(fā)，報(bào)市政府有關(guān)主管部門(mén)備案。

1.4.2部門(mén)安全生產(chǎn)事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

通過(guò)對(duì)全縣環(huán)境現(xiàn)狀、危險(xiǎn)源分布情況和應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急保障能力現(xiàn)狀的分析和評(píng)估，為強(qiáng)化縣政府各部門(mén)單位分類(lèi)處置突發(fā)生產(chǎn)安全事故的職能，提高處置各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的效能，《東至縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》下設(shè)20個(gè)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，由負(fù)有專(zhuān)項(xiàng)安全監(jiān)管職責(zé)的縣政府有關(guān)部門(mén)單位編制，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后發(fā)布。分別為：

（1）《東至縣重特大道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》由縣公安局負(fù)責(zé)編制；

（2）《東至縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》《東至縣非煤礦山安全事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》《東至縣煙花爆竹事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》《東至縣地質(zhì)災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案》由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)編制；

（3）《東至縣消防火災(zāi)事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》由縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)編制；

（4）《東至縣水上交通事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》《東至縣公共交通運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》由縣交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)編制；

（5）《東至縣特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)編制；

（6）《東至縣建筑工程安全質(zhì)量事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》《城市供氣系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《城市供排水生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)編制；

（7）《東至縣環(huán)境污染及破壞事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》，由縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)編制；

（8）《東至縣教育系統(tǒng)安全事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》，由縣教體局負(fù)責(zé)編制；

（9）《東至縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》由縣衛(wèi)生健康委員會(huì)牽頭負(fù)責(zé)編制；

（10）《東至縣旅游景區(qū)（景點(diǎn)）生產(chǎn)安全事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》由縣文化和旅游局負(fù)責(zé)編制；

（11）《東至縣油氣長(zhǎng)輸管道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《東至縣電力行業(yè)生產(chǎn)安全事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》由縣發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭負(fù)責(zé)編制；

（12）《東至縣水利工程建設(shè)和水利設(shè)施運(yùn)行生產(chǎn)安全事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》由縣水利局負(fù)責(zé)編制；

（13）《東至縣大型商業(yè)綜合體生產(chǎn)安全事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》由縣科經(jīng)局牽頭負(fù)責(zé)編制。

1.4.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)本預(yù)案和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制本級(jí)生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案，作為應(yīng)急管理和處置本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故的規(guī)范性文件。

1.4.4 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

本縣行政區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)本預(yù)案和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，以及《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 29639-2013）等要求，編制本單位的生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

1.5 工作原則

（1）以人為本，安全第一。保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大限度減少人員傷亡；加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，在確保安全的前提下開(kāi)展救援。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地為主。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工和本預(yù)案要求履行職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)助開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

（3）整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。按照“整合社會(huì)資源，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高裝備水平”的原則，依托現(xiàn)有，在不改變現(xiàn)有社會(huì)應(yīng)急資源管理體制的基礎(chǔ)上，充分整合應(yīng)急救援所需要的人員、隊(duì)伍、裝備、物資等社會(huì)資源，并有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急裝備進(jìn)行更新和提高。

（4）依法規(guī)范，保障救援。堅(jiān)持預(yù)案與相關(guān)法律、法規(guī)、政策相銜接，應(yīng)急救援與實(shí)際相結(jié)合，及時(shí)修訂完善事故應(yīng)急預(yù)案；按照法律法規(guī)，完善行政保障措施，切實(shí)保障應(yīng)急預(yù)案有效實(shí)施。

（5）科學(xué)施救，規(guī)范有序。采用先進(jìn)技術(shù)和救援裝備，充分發(fā)揮專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍作用，科學(xué)決策、合理施救。依法規(guī)范開(kāi)展應(yīng)急救援工作，避免盲目施救，引發(fā)次生事故。

（6）平戰(zhàn)結(jié)合，預(yù)防為主。堅(jiān)持應(yīng)急處置與事故預(yù)防相結(jié)合，加強(qiáng)預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警工作；做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備配置、預(yù)案編制、應(yīng)急培訓(xùn)和演練等常態(tài)化工作，提升綜合應(yīng)急救援能力。

2. 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

成立縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣應(yīng)急指揮部）。由縣長(zhǎng)任總指揮，分管應(yīng)急管理副縣長(zhǎng)或負(fù)責(zé)其他行業(yè)領(lǐng)域副縣長(zhǎng)任副總指揮。成員單位由縣委宣傳部、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣政府辦公室、縣公安局、縣科經(jīng)局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委、縣人社局、縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣交通運(yùn)輸局、縣教體局、縣衛(wèi)健委、縣文旅局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣水利局、縣氣象局、縣總工會(huì)、縣總醫(yī)院、縣民政局、公路管理服務(wù)東至分中心、縣消防救援大隊(duì)、縣武警中隊(duì)、縣供電公司、縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣有關(guān)保險(xiǎn)公司等單位主要負(fù)責(zé)同志組成?？h應(yīng)急指揮部在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，下設(shè)辦公室在縣應(yīng)急管理局，由縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼辦公室主任，負(fù)責(zé)縣應(yīng)急指揮部日常工作。

縣應(yīng)急指揮部必要時(shí)聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家委員會(huì)，為應(yīng)急行動(dòng)提供技術(shù)支撐。

2.2 工作職責(zé)

2.2.1縣應(yīng)急指揮部職責(zé)

統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)全縣生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。研究決定全縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、人員、資金、裝備等重大問(wèn)題；決定啟動(dòng)《東至縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，并監(jiān)督實(shí)施；組織應(yīng)急救援演練；在事故現(xiàn)場(chǎng)主持會(huì)商災(zāi)情，研究決定搶救方案，監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)各工作組的工作；調(diào)集應(yīng)急救援、醫(yī)療救治和公安干警隊(duì)伍，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、公布事故救援情況。

（1）總指揮的主要職責(zé)：全面負(fù)責(zé)縣生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援指揮、協(xié)調(diào)和決策，下達(dá)應(yīng)急指令；召集縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部會(huì)議；按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，根據(jù)事故性質(zhì)、規(guī)模、地理位置等布置應(yīng)急救援工作。

（2）副指揮的主要職責(zé)：協(xié)助總指揮做好全縣生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援指揮、協(xié)調(diào)和決策工作，或由總指揮授權(quán)負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急救援指揮、協(xié)調(diào)、決策和下達(dá)應(yīng)急指令。

（3）應(yīng)急救援專(zhuān)家組的主要職責(zé)：為應(yīng)急指揮部提供技術(shù)支持。

2.2.2 縣應(yīng)急救援指揮部辦公室

縣應(yīng)急指揮部辦公室（縣應(yīng)急管理局）是東至縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；承擔(dān)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作;組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作;指導(dǎo)監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)和各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理工作;指導(dǎo)全縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練;協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)公共事件應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系;承擔(dān)縣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.2.3 指揮部成員單位職責(zé)

縣紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)按照規(guī)定參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，查處事故中涉及的違法違紀(jì)行為；對(duì)調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督；督促落實(shí)對(duì)事故相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任追究工作。

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的新聞發(fā)布、媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)等工作。

縣政府辦公室：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、調(diào)度，收集、綜合有關(guān)信息并及時(shí)向縣政府領(lǐng)導(dǎo)和市應(yīng)急管理局報(bào)告，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示要求，必要時(shí)參與現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故救援綜合協(xié)調(diào)工作，發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山和地質(zhì)災(zāi)害等生產(chǎn)安全事故時(shí)，牽頭組織事故調(diào)查和應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)事故災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)事故核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)工作，負(fù)責(zé)救災(zāi)款物管理分配并監(jiān)督使用等工作。

縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)全縣救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，根據(jù)縣應(yīng)急管理局的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)電力等能源進(jìn)行調(diào)節(jié)，保障事發(fā)地電力需求；牽頭組織油氣長(zhǎng)輸管道、電力等能源行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障及資金監(jiān)管；加大資金投入，增強(qiáng)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)財(cái)政保障。

縣科經(jīng)局：牽頭組織通信、信息網(wǎng)絡(luò)、大型商業(yè)綜合體、船舶制造等行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作；配合縣應(yīng)急管理局開(kāi)展有關(guān)應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作；協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急通信保障；負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門(mén)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。

縣公安局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)大型群眾性活動(dòng)、劇毒化學(xué)品使用和煙花爆竹燃放單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)安全警戒、交通管制等工作；發(fā)生道路交通事故時(shí)，牽頭組織事故調(diào)查和應(yīng)急救援工作。根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度、影響范圍，適時(shí)調(diào)集警力參與救援；參與事故調(diào)查，協(xié)同有關(guān)部門(mén)（單位）做好事故現(xiàn)場(chǎng)的取證工作；對(duì)事故中失蹤、死亡人員進(jìn)行身份核查，對(duì)事故死亡人員進(jìn)行法醫(yī)鑒定工作；負(fù)責(zé)責(zé)任事故犯罪的偵查、直接責(zé)任人的監(jiān)控和逃逸人員的追捕。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)公共交通的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)調(diào)集、協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸力量，為事故救援人員、物資運(yùn)輸提供保障；發(fā)生縣鄉(xiāng)公路建設(shè)等領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故時(shí)，牽頭組織應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作；協(xié)助道路交通事故的應(yīng)急救援工作。

縣住建局：負(fù)責(zé)組織城市公用設(shè)施領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)建筑工程、城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩a(chǎn)應(yīng)急管理工作；發(fā)生建筑工程、城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水生產(chǎn)安全事故時(shí)，開(kāi)展應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)燃?xì)馐鹿蕮岆U(xiǎn)、工程搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)保障工作。

縣民政局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)救助站、福利院、殯葬行業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)做好事發(fā)地因事故致殘、致孤群眾的社會(huì)救助工作。

縣衛(wèi)健委、縣總醫(yī)院：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)從業(yè)單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。

縣自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)提供生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援地質(zhì)資料，加強(qiáng)地質(zhì)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控，防止生產(chǎn)安全事故引發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害。

縣人社局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故傷亡人員工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷保險(xiǎn)補(bǔ)賠等工作。

縣生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故次生突發(fā)環(huán)境的應(yīng)急監(jiān)測(cè)、事故調(diào)查處理和評(píng)估工作。發(fā)生突發(fā)核與輻射環(huán)境污染事件時(shí)，負(fù)責(zé)核與輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急的預(yù)警、監(jiān)測(cè)、信息報(bào)送、評(píng)估等調(diào)查處理工作；協(xié)助公安部門(mén)監(jiān)控追繳丟失被盜的放射源。

縣教體局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)教育系統(tǒng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；協(xié)助有關(guān)單位組織涉及校車(chē)道路交通事故的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故發(fā)生地學(xué)校、幼兒園學(xué)生疏散、安置、心理干預(yù)等工作。

縣水利局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)水利行業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援河流、水庫(kù)、堤壩水位監(jiān)測(cè)工作；水庫(kù)及水利工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，牽頭組織應(yīng)急救援工作。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)牽頭組織食品藥品行業(yè)、特種設(shè)備領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)保障事故救援時(shí)急救藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量安全。

縣文旅局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各類(lèi)文物保護(hù)單位、公共文化單位、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)（點(diǎn)）和文化活動(dòng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作和出現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援及事故調(diào)查處理工作。

縣消防救援大隊(duì)：充分發(fā)揮特種裝備、滅火搶險(xiǎn)救援處置經(jīng)驗(yàn)和組織指揮能力的優(yōu)勢(shì)，作為主要力量承擔(dān)搶險(xiǎn)救援的作戰(zhàn)任務(wù)，并指揮調(diào)動(dòng)消防中隊(duì)會(huì)同有關(guān)協(xié)同力量，迅速果斷地開(kāi)展搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，控制災(zāi)害擴(kuò)大，使災(zāi)害事故的損失降到最低程度。

縣供電公司：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援電力保障；發(fā)生電力行業(yè)生產(chǎn)安全事故時(shí)組織應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。

縣武警中隊(duì)：根據(jù)縣應(yīng)急指揮部的商請(qǐng)，參加生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援等工作。

中國(guó)電信、移動(dòng)、聯(lián)通東至分公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信事故專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)提供事故救援應(yīng)急通信保障。必要時(shí)組織架設(shè)臨時(shí)專(zhuān)用通信線(xiàn)路，組織應(yīng)急通信車(chē)等通信系統(tǒng)等；支持、協(xié)助應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；制定本系統(tǒng)事故應(yīng)急預(yù)案。

縣直有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定確定的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域的具體實(shí)際，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練和培訓(xùn)。其他有關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作需要，按照縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排，積極做好相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)履行屬地應(yīng)急管理職責(zé)，最先應(yīng)急響應(yīng)，判斷處置能力不足或勢(shì)態(tài)可能變化難控，應(yīng)向縣委、縣政府和縣政府有關(guān)部門(mén)單位報(bào)告。參照本預(yù)案，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急組織，儲(chǔ)備必要的救援物資。第一時(shí)間采取應(yīng)急處置措施,開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救援。

各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《安徽省安全生產(chǎn)條例》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等規(guī)定履行責(zé)任主體職責(zé)，制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定報(bào)縣應(yīng)急管理部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)備案；配備相應(yīng)的應(yīng)急人員和裝備，每年定期組織應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練；按規(guī)定及時(shí)報(bào)告事故信息；事故發(fā)生后，組織本單位救援力量在第一時(shí)間開(kāi)展應(yīng)急救援先期處置，要科學(xué)施救，嚴(yán)防盲目施救。

2.2.4應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部及職責(zé)

按事故的響應(yīng)級(jí)別及應(yīng)急救援需要，縣應(yīng)急指揮部決定成立應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部。其職責(zé)是：執(zhí)行縣應(yīng)急指揮部的命令、指示，代表縣應(yīng)急指揮部指揮事故現(xiàn)場(chǎng)所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員開(kāi)展救援工作；及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告事故發(fā)展態(tài)勢(shì)及救援情況，擬制并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援方案；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援需要，緊急調(diào)度其他應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情惡化，及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部提出增援請(qǐng)求；負(fù)責(zé)審定對(duì)外公布的現(xiàn)場(chǎng)事故信息；根據(jù)事故級(jí)別，組織或參與組織事故調(diào)查和善后處理事宜。

2.2.5現(xiàn)場(chǎng)指揮部及各專(zhuān)業(yè)組的建立和職責(zé)

根據(jù)事故應(yīng)急救援需要，應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、災(zāi)情處置組、警戒保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、新聞報(bào)道組、物資供應(yīng)組、交通運(yùn)輸組、應(yīng)急專(zhuān)家組和事故調(diào)查善后處理組，具體實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)救援工作。

綜合協(xié)調(diào)組：由縣應(yīng)急管理局和發(fā)生事故單位的主管部門(mén)等組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的綜合協(xié)調(diào)工作，配合應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、人員、裝備的調(diào)度和各應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急搶險(xiǎn)過(guò)程中的協(xié)調(diào)工作。

災(zāi)情處置組：由縣消防救援大隊(duì)和社會(huì)救援力量等組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員搜救、事故搶險(xiǎn)救災(zāi)及事故后被污染區(qū)域的洗消等工作。

治安保衛(wèi)組：由縣公安局牽頭，交通、交警、事故單位、應(yīng)急管理局及事故單位所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒、人員疏散、交通管制、物資轉(zhuǎn)移和治安保衛(wèi)等工作。

醫(yī)療救護(hù)組：縣衛(wèi)健委牽頭，縣總醫(yī)院、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、疾病控制中心等單位組成。負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、傷員轉(zhuǎn)移護(hù)送及醫(yī)院救治等工作，監(jiān)測(cè)、控制疫情，收容、清消污染物等。

環(huán)境監(jiān)測(cè)組：縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭，縣氣象局、自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、消防救援大隊(duì)等組成，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)h(huán)境的大氣、水體、土壤實(shí)施即時(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，確定被污染區(qū)域范圍，并對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行評(píng)估，事后對(duì)被事故造成的污染環(huán)境進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。

新聞報(bào)道組：縣委宣傳部牽頭，縣政府辦公室、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣融媒體中心等部門(mén)協(xié)調(diào)配合。負(fù)責(zé)審定事故信息的發(fā)布方案，決定發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布方式；接受記者采訪(fǎng)；收集、跟蹤境內(nèi)外輿論，及時(shí)向上級(jí)或有關(guān)部門(mén)匯報(bào)、通報(bào)情況；通過(guò)各種方式，有針對(duì)性地解疑釋惑，澄清事實(shí)，批駁謠言，引導(dǎo)輿論，確保社會(huì)穩(wěn)定。

后勤保障組：由縣發(fā)改委牽頭，縣財(cái)政局、縣科經(jīng)局、縣交通運(yùn)輸局、縣民政局、縣應(yīng)急管理局等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，負(fù)責(zé)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障、救災(zāi)物資供給保障、電力和通信保障、交通運(yùn)輸保障等，安排疏散群眾的臨時(shí)安置及基本生活保障。

應(yīng)急專(zhuān)家組：由縣應(yīng)急管理局組建應(yīng)急專(zhuān)家組，聘請(qǐng)有關(guān)科研人員、專(zhuān)家和具有豐富應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)的人員組成，為應(yīng)急處置提供技術(shù)保障和智力支撐。

善后處理組：縣人社局牽頭，縣紀(jì)委監(jiān)委、應(yīng)急管理局、公安局、總工會(huì)及事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等組成，負(fù)責(zé)事故善后賠償?shù)裙ぷ鳌?o:p>

事故調(diào)查組：縣應(yīng)急管理局牽頭，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣公安局、縣總工會(huì)和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)組成，負(fù)責(zé)搜集有關(guān)證據(jù)，分析事故原因，按照有關(guān)規(guī)定提交事故調(diào)查報(bào)告等工作。

2.3事故應(yīng)急救援隊(duì)伍

健全事故應(yīng)急救援體制機(jī)制，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）和企業(yè)三級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)應(yīng)急救援專(zhuān)家隊(duì)伍，以公安、消防、交警、民兵、醫(yī)療和藍(lán)天、曙光等隊(duì)伍為基本救援隊(duì)伍為主，武警是救援后備力量。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊(duì)伍?？h政府應(yīng)建立完善以消防救援隊(duì)伍為主要骨干的綜合應(yīng)急隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、各行業(yè)領(lǐng)域負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備，適應(yīng)應(yīng)急救援工作的需要。

2.4 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

Ⅳ級(jí)及以上事故發(fā)生后，在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，應(yīng)急指揮部成員單位按照預(yù)案規(guī)定的職責(zé)啟動(dòng)各單位的分項(xiàng)應(yīng)急行動(dòng)方案，根據(jù)事故類(lèi)別情況，實(shí)施應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，協(xié)同開(kāi)展應(yīng)急救援。必要時(shí)，向縣委、縣政府及上級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部請(qǐng)求協(xié)調(diào)駐地武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。

3.預(yù)警及信息報(bào)告

3.1 預(yù)警

3.1.1 預(yù)警信息報(bào)送

企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、村社和公眾應(yīng)當(dāng)迅速向事故單位所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或縣直有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故發(fā)生征兆、可能導(dǎo)致發(fā)生事故的各種隱患和現(xiàn)場(chǎng)情況。

3.1.2預(yù)警級(jí)別

對(duì)應(yīng)事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)劃分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。

根據(jù)有關(guān)因素分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，對(duì)有可能啟動(dòng)Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

3.1.3 預(yù)警行動(dòng)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或縣直有關(guān)部門(mén)接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的信息后，應(yīng)按規(guī)定立即上報(bào)縣政府辦公室和縣應(yīng)急管理局，并通知有關(guān)部門(mén)和單位采取相應(yīng)預(yù)防行動(dòng)。有關(guān)部門(mén)和單位要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

3.1.4 預(yù)警信息發(fā)布

（1）根據(jù)各類(lèi)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)部門(mén)的報(bào)告和預(yù)案，經(jīng)縣應(yīng)急指揮部和上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)核實(shí)批準(zhǔn)后，縣政府可以發(fā)布、調(diào)整和解除Ⅳ級(jí)級(jí)別的預(yù)警信息；Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)級(jí)別的預(yù)警信息，由上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)布、調(diào)整和解除。

（2）預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可以使用報(bào)紙、廣播、電視、移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車(chē)或組織人員逐戶(hù)通知等方式，對(duì)特殊人群、特殊場(chǎng)所和宣傳盲區(qū)采取布告方式。新聞媒體、通信、人防等部門(mén)和單位有義務(wù)按各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的要求發(fā)布預(yù)警信息。

3.1.5 預(yù)警內(nèi)容

預(yù)警信息包括名稱(chēng)、類(lèi)型、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警期起止時(shí)間、影響估計(jì)、警示事項(xiàng)、應(yīng)對(duì)措施、社會(huì)動(dòng)員及發(fā)布機(jī)構(gòu)等。

3.1.6 預(yù)警信息處置

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和行業(yè)部門(mén)接到縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室的預(yù)警通知后，要及時(shí)采取處置措施，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大和事故發(fā)生。藍(lán)色、黃色、橙色、紅色預(yù)警公告發(fā)布后，縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部各成員單位要迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備?？h生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室要及時(shí)對(duì)事故險(xiǎn)情進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，如發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情擴(kuò)大時(shí)，要按照權(quán)限立即酌情提升預(yù)警級(jí)別。

3.2 信息報(bào)告

3.2.1 信息接收與通報(bào)

出現(xiàn)下列情形之一，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣政府部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須及時(shí)向縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室（縣應(yīng)急管理局）報(bào)告情況。

（1）地震、雷電、強(qiáng)降雨、冰雪、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害危及安全生產(chǎn)，可能引發(fā)次生生產(chǎn)安全事故；

（2）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控存在嚴(yán)重隱患，可能引發(fā)較大、重大、特別重大生產(chǎn)安全事故；

（3）發(fā)生可能導(dǎo)致較大、重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的其他險(xiǎn)情。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和縣應(yīng)急指揮部成員單位設(shè)立24小時(shí)事故接警電話(huà)，負(fù)責(zé)接收事故和重大事故隱患的報(bào)警，并將報(bào)警信息立即報(bào)告縣應(yīng)急指揮部辦公室。事故單位和事故單位所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)及有關(guān)部門(mén)、單位要加大監(jiān)測(cè)，實(shí)行24小時(shí)值班，在應(yīng)急處置期間，事故單位所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要綜合事故信息及時(shí)向縣政府報(bào)告，重要信息要立即報(bào)告。

縣政府辦公室電話(huà)：7026030，傳真：7026031

縣應(yīng)急管理局電話(huà)：5298259，傳真：5298268

市應(yīng)急管理局電話(huà)：2819195，傳真：2819190

3.2.2事故信息的報(bào)告程序

（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生安全事故或較大涉險(xiǎn)事故，第一發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即通知本單位負(fù)責(zé)人，本單位負(fù)責(zé)人接到事故信息報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告事故單位所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和縣政府辦公室、縣應(yīng)急管理局和其行業(yè)主管部門(mén)。國(guó)家和省、市駐東至企業(yè)在向縣政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)企業(yè)的上級(jí)主管部門(mén)。

（2）政府信息報(bào)送程序和時(shí)限要求。

發(fā)生或?qū)l(fā)生一般或未能確定級(jí)別的生產(chǎn)安全事故：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在接報(bào)后30分鐘內(nèi)報(bào)縣政府和縣應(yīng)急管理局；向可能涉及的其它相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通告。縣政府在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)市政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)；向可能涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府通告。

對(duì)已確定為較大及以上級(jí)別的生產(chǎn)安全事故，縣政府和縣應(yīng)急指揮部辦公室要在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)以電話(huà)方式、1小時(shí)內(nèi)以書(shū)面形式報(bào)告市政府和市應(yīng)急管理局。

3.2.3事故信息報(bào)告的主要內(nèi)容

（1）報(bào)告事故信息，應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容：

事故發(fā)生單位的名稱(chēng)、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)（包括應(yīng)急救援情況）；事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

（2）使用電話(huà)快報(bào)，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

事故發(fā)生單位的名稱(chēng)、地址、性質(zhì)；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）。

（3）電話(huà)（短信）報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)。

縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)、縣應(yīng)急管理局長(zhǎng)。發(fā)生一般及以上的生產(chǎn)安全事故，縣應(yīng)急指揮部辦公室（縣應(yīng)急管理局）要立即報(bào)告上述所有領(lǐng)導(dǎo)。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

按照事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失等，生產(chǎn)安全事故分為特別重大、重大、較大和一般事故。

4.1.1出現(xiàn)下列情況之一，確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別為Ⅳ級(jí)：

(1)造成3人以下死亡(含失蹤)，或者危及10人以下生命安全，或者30人以下中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的生產(chǎn)安全事故。

(2)發(fā)生超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故。

4.1.2出現(xiàn)下列情況之一，確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別為Ⅲ級(jí)：

(1)造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤)，或者危及10人以上、30人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的生產(chǎn)安全事故。

(2)發(fā)生超出縣政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故。

(3)發(fā)生跨縣行政區(qū)域的生產(chǎn)安全事故。

4.1.3出現(xiàn)下列情況之一，確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別為Ⅱ級(jí)：

(1)造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或者危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、l億元以下重大的生產(chǎn)安全事故。

(2) 發(fā)生超出市政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故。

(3) 發(fā)生跨市行政區(qū)域的生產(chǎn)安全事故。

(4) 發(fā)生需要省政府處置的生產(chǎn)安全事故。

4.1.4出現(xiàn)下列情況之一，確定安全生產(chǎn)預(yù)警級(jí)別為I級(jí)：

(1)造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大生產(chǎn)安全事故。

(2) 發(fā)生需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的生產(chǎn)安全事故。

(3) 發(fā)生超出省政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故。

(4) 發(fā)生跨省行政區(qū)域、跨領(lǐng)域(行業(yè)和部門(mén))的生產(chǎn)安全事故。

(5) 發(fā)生需要國(guó)務(wù)院安委會(huì)處置的生產(chǎn)安全事故。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生一般事故及險(xiǎn)情，縣應(yīng)急指揮部啟動(dòng)本預(yù)案組織實(shí)施應(yīng)急救援。

（1）縣應(yīng)急管理局接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即掌握事故情況，并組織進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估和確認(rèn)，按規(guī)定向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告，提出是否啟動(dòng)相應(yīng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的意見(jiàn)；同時(shí)向縣政府報(bào)告，及時(shí)向可能涉及的縣通報(bào)有關(guān)情況。

（2）由總指揮決定并啟動(dòng)相應(yīng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門(mén)、相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍和專(zhuān)家組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，相應(yīng)工作小組立即按本預(yù)案啟動(dòng)工作，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，控制事態(tài)發(fā)展。

（3）成立應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，研究、決策救援方案，各成員單位按照本預(yù)案的分工認(rèn)真履行各自的救援職責(zé)。

（4）及時(shí)向市政府及市相關(guān)部門(mén)上報(bào)事故和現(xiàn)場(chǎng)救援工作進(jìn)展情況，當(dāng)事故態(tài)勢(shì)不可控時(shí)，啟動(dòng)擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)程序，請(qǐng)求市政府啟動(dòng)上級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

（5）縣應(yīng)急指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況和救援工作的需要，請(qǐng)求上級(jí)支持。

（6）適時(shí)向媒體通報(bào)相關(guān)事故信息。

4.2.2 Ⅲ、Ⅱ、 I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）發(fā)生在東至縣行政區(qū)域內(nèi)的較大及以上事故及險(xiǎn)情，由上級(jí)政府按相應(yīng)生產(chǎn)安全事故預(yù)案組織實(shí)施。在接到相應(yīng)事故報(bào)告后，縣應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)本預(yù)案，全力以赴地迅速組織開(kāi)展前期應(yīng)急救援處置工作。

（2）按規(guī)定及時(shí)向市政府、有關(guān)部門(mén)及市應(yīng)急管理局報(bào)告事故和前期救援工作進(jìn)展情況；待上級(jí)應(yīng)急指揮部組建后，縣政府及有關(guān)部門(mén)全力配合上級(jí)做好應(yīng)急救援工作，接受上級(jí)政府或上級(jí)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

4.3 基本應(yīng)急響應(yīng)程序

4.3.1應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備程序

（1）事故單位發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，縣政府發(fā)出藍(lán)色預(yù)警信息后，本預(yù)案進(jìn)入啟動(dòng)準(zhǔn)備狀態(tài)；

（2）接警部門(mén)（縣應(yīng)急管理局及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)）接警后，立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告事故情況，收集有關(guān)事故信息，采集與事故有關(guān)的基本數(shù)據(jù)與信息；

（3）密切關(guān)注、及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，及時(shí)向總指揮報(bào)告；

（4）通知有關(guān)專(zhuān)家、應(yīng)急隊(duì)伍，縣應(yīng)急指揮部有關(guān)成員、有關(guān)單位做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

（5）向事故單位提出事故救援指導(dǎo)意見(jiàn)；

（6）派出有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援；

（7）提供與事故相關(guān)的預(yù)案、專(zhuān)家、裝備、物資等信息，組織專(zhuān)家咨詢(xún)。

4.3.2 預(yù)案啟動(dòng)程序

按照《池州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》分級(jí)響應(yīng)的原則，Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由省級(jí)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織實(shí)施；Ⅲ級(jí)或市政府決定處置的Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織實(shí)施；Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由縣政府組織實(shí)施，市級(jí)有關(guān)部門(mén)視情況派人參加。原則上，上一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，下一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)必須啟動(dòng)。

（1）預(yù)案啟動(dòng)條件

符合下列情況下之一者，啟動(dòng)本預(yù)案：

發(fā)生一般及以上的生產(chǎn)安全事故；接到事故單位或事故單位所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出增援請(qǐng)求；接到上級(jí)關(guān)于應(yīng)急增援的指示；縣政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要啟動(dòng)；執(zhí)行其他應(yīng)急預(yù)案時(shí)，需要啟動(dòng)本預(yù)案。

（2）預(yù)案啟動(dòng)響應(yīng)程序

當(dāng)進(jìn)入本預(yù)案準(zhǔn)備狀態(tài)后，事故還不能有效控制，符合本預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：

縣應(yīng)急管理局及有關(guān)部門(mén)及時(shí)向縣政府報(bào)告事故情況，并提出應(yīng)急救援方案和建議；縣應(yīng)急指揮部根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)做出啟動(dòng)本預(yù)案的決定，下達(dá)應(yīng)急指令；通知應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和各應(yīng)急救援組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，按照各自分工和職責(zé)實(shí)施搶險(xiǎn)救援；派出有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮；通知有關(guān)部門(mén)做好治安、交通、通信、氣象、物資、財(cái)政、醫(yī)療、環(huán)境、應(yīng)急避難等支援工作；調(diào)派有關(guān)專(zhuān)家參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急決策，調(diào)動(dòng)有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場(chǎng)救援；應(yīng)急指揮部成員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，馬上成立應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)救援工作。及時(shí)向公眾媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，掌握公眾的反映和輿論動(dòng)態(tài)，回復(fù)有關(guān)質(zhì)詢(xún)。

4.3.3 擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)程序

發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)未能有效控制險(xiǎn)情，事故有繼續(xù)惡化態(tài)勢(shì)，有可能發(fā)展為重大或特大事故時(shí)，本預(yù)案進(jìn)入擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)階段，此時(shí)，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：

（1）應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部隨時(shí)向縣政府報(bào)告緊急險(xiǎn)情，并及時(shí)做出增援請(qǐng)求；

（2）縣政府隨時(shí)向市政府報(bào)告事故處置情況；

（3）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援需要，由縣政府啟動(dòng)《東至縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，調(diào)動(dòng)各方力量參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)；

（4）必要時(shí)，由縣委、縣政府商請(qǐng)駐東至武警應(yīng)急力量支援；

（5）由縣政府報(bào)請(qǐng)市政府啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案增援；

（6）當(dāng)上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和增援力量到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部移交指揮權(quán)，由上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，本級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)配合應(yīng)急搶險(xiǎn)。

4.4 指揮和協(xié)調(diào)

Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，縣應(yīng)急指揮部根據(jù)情況需要，成立應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部），由副指揮長(zhǎng)任現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作?？h有關(guān)部門(mén)立即按照相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展救援行動(dòng)。相關(guān)部門(mén)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障，有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期救援，事故單位所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故鏈。

國(guó)家和省、市駐東至企業(yè)或者特殊領(lǐng)域發(fā)生事故，或者事故涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨縣行政區(qū)域、影響特別嚴(yán)重時(shí)，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接組織協(xié)調(diào)指揮，并報(bào)請(qǐng)市政府啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

4.4.1縣直有關(guān)部門(mén)、單位指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容：

（1）啟動(dòng)本部門(mén)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。

（2）掌握現(xiàn)場(chǎng)信息，提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求。

（3）有關(guān)部門(mén)單位負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作。

（4）協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。

（5）及時(shí)向縣人民政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)進(jìn)展情況，同時(shí)抄送縣應(yīng)急管理局。

4.4.2縣應(yīng)急管理局指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容：

（1）向縣應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議。

（2）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求。

（3）派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作。

（4）協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。

（5）及時(shí)向縣人民政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況。

（6）指導(dǎo)受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。

（7）必要時(shí)通過(guò)縣應(yīng)急管理協(xié)調(diào)人武部調(diào)集民兵預(yù)備役人員參加應(yīng)急救援工作。

4.5 處置措施

4.5.1 前期處置措施

（1）發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故前期處置措施

發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)迅速采取必要措施，按規(guī)定報(bào)告，并作好應(yīng)急救援工作的生活后勤等保障；主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織有關(guān)救援隊(duì)伍進(jìn)行前期處置，包括設(shè)置警戒、緊急疏散、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、排險(xiǎn)除患及救治傷員等；要做到科學(xué)、有序?qū)嵤?，防止次生、衍生事故發(fā)生，控制事態(tài)發(fā)展；事故單位要按規(guī)定報(bào)告事故情況，啟動(dòng)本單位應(yīng)急救援預(yù)案，進(jìn)行科學(xué)施救，絕不盲目施救；要嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，因搶救、疏散交通等原因移動(dòng)了的現(xiàn)場(chǎng)物件，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。

啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，縣長(zhǎng)視事故情況自行確定是否到現(xiàn)場(chǎng)，分管應(yīng)急管理及相關(guān)行業(yè)的副縣長(zhǎng)、所在地黨委、政府主要負(fù)責(zé)人必須赴事故現(xiàn)場(chǎng)?？h應(yīng)急指揮部辦公室（縣應(yīng)急管理局）通知事故單位所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，告知赴現(xiàn)場(chǎng)處置的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)名單。

對(duì)即將發(fā)生的一般生產(chǎn)安全事故，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、有關(guān)部門(mén)要按照本預(yù)案和有關(guān)文件的規(guī)定，預(yù)測(cè)事故類(lèi)型、危害程度和可能達(dá)到的級(jí)別，向上級(jí)報(bào)送信息，請(qǐng)示發(fā)布相應(yīng)預(yù)警信息，建議是否啟動(dòng)本預(yù)案。

（2）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故前期處置措施

縣應(yīng)急指揮部辦公室（縣應(yīng)急管理局）接到較大及以上生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，要立即向縣委書(shū)記、縣應(yīng)急指揮部總指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)報(bào)告，提請(qǐng)縣政府決定并啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案，同時(shí)向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)公告；通知事故單位所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣應(yīng)急指揮部成員單位和專(zhuān)家組人員奔赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急救援工作；第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)履行職責(zé)，全面協(xié)調(diào)，協(xié)助上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的救援工作，完成上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。

縣應(yīng)急指揮部成員單位迅速到位現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，立即按現(xiàn)場(chǎng)工作組組成、分工及職責(zé)開(kāi)展好事故處置工作，并向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告動(dòng)態(tài)情況。

現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估。根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織的事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)鑒定與評(píng)估小組，要綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。

以縣消防救援大隊(duì)為主的救援力量、縣級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)其它救援力量接到出動(dòng)通知后，立即啟用緊急救援標(biāo)志，攜帶應(yīng)急裝備，以最快速度分別抵達(dá)指定地點(diǎn)集合或受命直接趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。道路交通管理部門(mén)依據(jù)緊急救援標(biāo)志，為救援車(chē)輛和設(shè)備提供交通暢通保障和優(yōu)先通行。受派遣的各應(yīng)急隊(duì)伍必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮。

縣領(lǐng)導(dǎo)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指揮。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，縣長(zhǎng)、分管應(yīng)急管理及相關(guān)行業(yè)的副縣長(zhǎng)必須趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，縣委書(shū)記視情況趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

4.5.2 事中處置措施

（1）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的事中處置

縣應(yīng)急指揮部在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)籌各類(lèi)人員、應(yīng)急隊(duì)伍、裝備設(shè)施和應(yīng)急物資等，科學(xué)有序開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援工作，主要采取下列必要措施：進(jìn)一步劃設(shè)警戒區(qū)域，采取必要管制措施；整合現(xiàn)場(chǎng)一切力量，形成現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)工作組，發(fā)揮專(zhuān)家組作用，盡快制定現(xiàn)場(chǎng)救援實(shí)施方案，迅速開(kāi)展科學(xué)施救，避免盲目施救；立即實(shí)施人員緊急疏散，組織排除現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情及安全隱患，組織群眾開(kāi)展自救互救，救治傷病人員等救援行動(dòng)；對(duì)事故單位所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)提出事故應(yīng)急處置要求，指令有關(guān)部門(mén)立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)相關(guān)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置；實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步采取科學(xué)有效措施；按照縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示批示，進(jìn)一步采取處置措施。

事故單位所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、事故單位主管部門(mén)在事故應(yīng)急救援前期處置的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部署的各項(xiàng)應(yīng)急救援工作，配合上級(jí)應(yīng)急處置和調(diào)查處理。

縣應(yīng)急指揮部指揮有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣應(yīng)急指揮部成員單位組織必須資金和物資，保障救援隊(duì)伍和受災(zāi)人員工作生活供給以及受災(zāi)地區(qū)交通、電力、通信等暢通。必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)支持，協(xié)調(diào)后備隊(duì)伍增援。

動(dòng)態(tài)跟蹤?？h應(yīng)急指揮部辦公室（縣應(yīng)急管理局）隨時(shí)與事故單位所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及縣應(yīng)急指揮部成員單位聯(lián)系，了解各相關(guān)單位赴現(xiàn)場(chǎng)處置的人員及聯(lián)系方式，同時(shí)落實(shí)縣應(yīng)急指揮部及領(lǐng)導(dǎo)要求，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，掌握最新進(jìn)展信息，繼續(xù)報(bào)送信息等。

傳達(dá)落實(shí)。縣應(yīng)急指揮部辦公室（縣應(yīng)急管理局）將上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示批示及時(shí)報(bào)告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。按縣政府領(lǐng)導(dǎo)要求收集、匯總各方面情況并及時(shí)反饋。及時(shí)將縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示傳達(dá)給事故單位所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣應(yīng)急指揮部成員單位。

輿情引導(dǎo)。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援最高指揮部或縣應(yīng)急指揮部同意或授權(quán)，由縣融媒體中心按規(guī)定組織實(shí)施宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)等工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)本預(yù)案，實(shí)施下階段工作。

（2）Ⅲ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的事中處置

縣政府在前期處置的基礎(chǔ)上，待上級(jí)應(yīng)急指揮部就緒后，按照上級(jí)政府或上級(jí)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮部署，積極開(kāi)展、全力配合上級(jí)做好應(yīng)急救援各項(xiàng)工作。

4.6 響應(yīng)升級(jí)和降級(jí)

當(dāng)生產(chǎn)安全事故隨時(shí)間推移加重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，相應(yīng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)報(bào)同級(jí)應(yīng)急指揮部審定，及時(shí)提升預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；對(duì)事故危害已迅速消除，并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，相應(yīng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)報(bào)同級(jí)應(yīng)急指揮部審定，相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別或撤銷(xiāo)預(yù)警。

4.7 響應(yīng)終止

當(dāng)應(yīng)急救援完成，事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，現(xiàn)場(chǎng)最高應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行論證分析，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)現(xiàn)場(chǎng)最高應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。

4.8 信息發(fā)布

縣應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同縣委宣傳部按照有關(guān)規(guī)定，遵循實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則，做好事故信息發(fā)布工作。

5.后期處置

5.1 善后處置

應(yīng)急工作結(jié)束后，事故單位所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、事故單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。

（1）事故責(zé)任單位及有關(guān)部門(mén)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、監(jiān)測(cè)，繼續(xù)排查隱患。

（2）事故責(zé)任單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故中致病、致殘、死亡的人員和家屬給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

（3）事故責(zé)任單位依法對(duì)征用的應(yīng)急物資（場(chǎng)所）的所有人員給予補(bǔ)償。

（4）事故責(zé)任單位和有關(guān)部門(mén)救濟(jì)受災(zāi)受害群眾，恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序。

（5）向受災(zāi)受害群眾提供心理及司法援助。

5.2 社會(huì)救助

安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)提供針對(duì)應(yīng)急救援人員的有關(guān)保險(xiǎn)，迅速開(kāi)展受災(zāi)人員及單位的保險(xiǎn)理賠工作，縣應(yīng)急管理局做好社會(huì)救助工作。

5.3 保險(xiǎn)賠付

相關(guān)保險(xiǎn)公司根據(jù)投保合同及損失情況，及時(shí)進(jìn)行理賠。應(yīng)急處置及善后工作經(jīng)費(fèi)，由事故單位負(fù)責(zé)。暫時(shí)無(wú)法負(fù)責(zé)的，采取政府審批、財(cái)政墊支方式處理，待處置結(jié)束后，事故責(zé)任單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)。

5.4 事故調(diào)查

特別重大生產(chǎn)安全事故由省政府協(xié)助國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)進(jìn)行調(diào)查；重大生產(chǎn)安全事故由市政府協(xié)助省政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查；較大生產(chǎn)安全事故由市政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查，必要時(shí)由省政府直接調(diào)查處理；一般生產(chǎn)安全事故由縣政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查，必要時(shí)由市政府直接調(diào)查處理。特種設(shè)備安全事故調(diào)查按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。視生產(chǎn)安全事故等級(jí)情況，成立的相應(yīng)事故調(diào)查組依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查，按照“四不放過(guò)”的原則，及時(shí)確定事故性質(zhì)、原因和責(zé)任，提出整改措施；屬于責(zé)任事故的，對(duì)責(zé)任主體提出處理意見(jiàn)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；按規(guī)定時(shí)限完成事故調(diào)查報(bào)告。

5.5評(píng)估總結(jié)

一般生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作結(jié)束后，由縣應(yīng)急指揮部辦公室匯總事故單位所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣應(yīng)急指揮部成員單位報(bào)送的事故歸口情況評(píng)估報(bào)告，對(duì)事故的搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)行全面評(píng)估和總結(jié)，并在1周內(nèi)向縣政府提供書(shū)面總結(jié)報(bào)告。報(bào)告主要內(nèi)容包括：事故的基本情況、接報(bào)和搶險(xiǎn)過(guò)程、搶救組織指揮、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況、搶險(xiǎn)各階段采取的主要措施、搶險(xiǎn)效果、遇到的問(wèn)題和解決的辦法、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改進(jìn)的措施和建議。

較大及以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援結(jié)束后，由相應(yīng)事故應(yīng)急指揮部按規(guī)定向同級(jí)政府提交書(shū)面總結(jié)報(bào)告。

6. 保障措施

縣政府有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及其有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)本預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、物資、救援裝備及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和事故發(fā)生地群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

6.1 經(jīng)費(fèi)保障

事故應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位承擔(dān)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援資金，可先從安全費(fèi)用或安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)中支付。事故責(zé)任單位無(wú)力承擔(dān)的，由所在地政府墊付。各級(jí)政府處置事故所需工作經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)政府負(fù)責(zé)保障。

6.2 物資保障

在縣政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，縣直有關(guān)部門(mén)、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、企業(yè)應(yīng)根據(jù)救援需要制訂應(yīng)急救援物資的專(zhuān)項(xiàng)保障預(yù)案，建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，確保事故發(fā)生后能快速、及時(shí)供應(yīng)到位?？h應(yīng)急管理局、縣交通運(yùn)輸局等組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的調(diào)撥和緊急供應(yīng)，縣發(fā)改委負(fù)責(zé)糧食的供應(yīng)工作。

6.3 隊(duì)伍保障

縣應(yīng)急指揮部以縣消防救援大隊(duì)為主，依托各專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍和社會(huì)救援力量組建生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)專(zhuān)（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮應(yīng)急專(zhuān)家在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援中的作用。

6.4 通信與信息保障

縣應(yīng)急管理局建立和完善企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、重大事故隱患臺(tái)賬和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序，保證應(yīng)急預(yù)警、事故報(bào)告、救援指揮等活動(dòng)的信息交流快速、順暢，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。必要時(shí)，可緊急調(diào)用或征集其他部門(mén)和社會(huì)通訊設(shè)施，確保指揮信息暢通。

有關(guān)部門(mén)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門(mén)本轄區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理，并按季度報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)的要求，定期向縣應(yīng)急管理局、縣政府辦報(bào)送有關(guān)信息，重要信息和變更情況要立即報(bào)送。

應(yīng)急救援時(shí)發(fā)生通信線(xiàn)路中斷，縣科經(jīng)局協(xié)調(diào)組織相關(guān)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及時(shí)組織搶修，確保應(yīng)急指揮信息通暢。

各級(jí)各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握本轄區(qū)或本領(lǐng)域所有應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)（單位）的通訊聯(lián)系方式。

6.5 交通運(yùn)輸保障

發(fā)生事故后，縣應(yīng)急指揮部根據(jù)救援需要及時(shí)協(xié)調(diào)交通、公路、公安等部門(mén)提供交通運(yùn)輸保障?？h公安局對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道，道路、橋梁、隧道等受損時(shí)，相關(guān)部門(mén)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位。

6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)事故的救治能力?？h衛(wèi)健委、縣總醫(yī)院要掌握全縣的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，尤其是專(zhuān)科醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)的資源信息，同時(shí)要負(fù)責(zé)組織開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作，按照專(zhuān)業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)防疫工作。

6.7 科技支撐

要充分利用專(zhuān)家和相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為生產(chǎn)安全技術(shù)支撐體系，研究生產(chǎn)安全應(yīng)急救援重大問(wèn)題，開(kāi)發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備。

6.8 裝備保障

縣應(yīng)急管理局應(yīng)掌握全縣的應(yīng)急救援裝備情況，建立健全應(yīng)急救援裝備數(shù)據(jù)庫(kù)和有關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)資源共享。以縣消防救援大隊(duì)為主的各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及企業(yè)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。

6.9 應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)提供生產(chǎn)安全事故發(fā)生時(shí)轉(zhuǎn)移人員避難需要的場(chǎng)所。

6.10 治安保障

事故發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)公安等部門(mén)維護(hù)社會(huì)秩序和事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作。

7. 應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理

7.1 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

7.1.1 宣傳

縣應(yīng)急管理局和縣直有關(guān)部門(mén)單位組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，負(fù)責(zé)本轄區(qū)相關(guān)宣傳、教育工作。企業(yè)與事故單位所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、管委會(huì)、社區(qū)建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。

7.1.2 培訓(xùn)

有關(guān)部門(mén)單位組織應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)。有關(guān)部門(mén)單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。

7.2 應(yīng)急預(yù)案演練

縣應(yīng)急管理局和有關(guān)部門(mén)單位指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力。各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)組織安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力?？h應(yīng)急管理局每?jī)赡曛辽俳M織一次聯(lián)合演練，各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)參加縣安委會(huì)組織的聯(lián)合演練。各企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定組織本單位的應(yīng)急救援演練。

縣直有關(guān)部門(mén)單位的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織演練結(jié)束后，對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，形成總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)送縣應(yīng)急管理局和縣直有關(guān)部門(mén)單位備案。縣應(yīng)急管理局組織的聯(lián)合演練結(jié)束后，向縣政府提交書(shū)面總結(jié)評(píng)估報(bào)告，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。

8.附則

8.1 預(yù)案管理

8.1.1 本預(yù)案由縣政府組織制定和實(shí)施。

8.1.2 縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)在下列情況下及時(shí)修訂完善本預(yù)案，按規(guī)定上報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施：

（1）應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律法規(guī)發(fā)生變化；

（2）部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化；

（3）實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)新的情況等。

8.1.3 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)本預(yù)案制定本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)進(jìn)行修訂，逐步建立和完善全縣應(yīng)急預(yù)案體系。

8.2 監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)生產(chǎn)安全事故或有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8.3 預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣政府辦公室會(huì)同縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

8.4 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行?？h政府辦公室2015年印發(fā)的《東至縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（東政辦發(fā)〔2015〕4號(hào)）同時(shí)廢止。