國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)應(yīng)急管理部中國(guó)氣象局中國(guó)地震局關(guān)于印發(fā)《全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市減災(zāi)委員會(huì)、應(yīng)急管理廳（局）、氣象局、地震局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)減災(zāi)委員會(huì)、應(yīng)急管理局、地震局：

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》要求，統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災(zāi)工作，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線，國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)、應(yīng)急管理部、中國(guó)氣象局、中國(guó)地震局對(duì)2018 年制定的《全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建管理辦法》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

國(guó)家減災(zāi)委員會(huì) 應(yīng)急管理部

中國(guó)氣象局 中國(guó)地震局

2020年6月16日

 

全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)資源和力量統(tǒng)籌，深入創(chuàng)建和規(guī)范管理全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)，提升社區(qū)綜合減災(zāi)能力，制定本辦法。

第二條全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)依據(jù)《全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》（見(jiàn)附件）進(jìn)行創(chuàng)建，并按程序進(jìn)行命名和管理。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)

第三條在國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急管理部、中國(guó)氣象局、中國(guó)地震局等部門和單位，組織、指導(dǎo)全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建管理工作。國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)單位成立工作小組，承擔(dān)日常工作。

第四條在各級(jí)減災(zāi)委員會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下，地方應(yīng)急管理、氣象、地震、消防等部門和單位，負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建和日常管理工作。

第三章申報(bào)條件

第五條申報(bào)全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)的創(chuàng)建單位必須具備《全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》所規(guī)定的基本條件，基本要素的綜合評(píng)分達(dá)到80分以上，且社區(qū)減災(zāi)工作對(duì)其他社區(qū)有示范作用。

第四章申報(bào)和命名程序

第六條全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)申報(bào)程序包括社區(qū)申請(qǐng)、材料審核、現(xiàn)場(chǎng)核查和推薦上報(bào)。

第七條創(chuàng)建單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展自評(píng)自查，填寫全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)申報(bào)表，并提交至所在行政區(qū)域的縣級(jí)減災(zāi)委員會(huì)辦公室。

第八條縣級(jí)應(yīng)急管理部門牽頭，會(huì)同氣象、地震、消防等部門和單位進(jìn)行材料審核、現(xiàn)場(chǎng)核查并評(píng)分，將確定的候選社區(qū)名單及其申報(bào)材料上報(bào)至市級(jí)減災(zāi)委員會(huì)辦公室。

第九條市級(jí)應(yīng)急管理部門牽頭，會(huì)同氣象、地震、消防等部門和單位進(jìn)行審查驗(yàn)收和現(xiàn)場(chǎng)抽查后，將候選社區(qū)名單及其申報(bào)材料上報(bào)至省級(jí)減災(zāi)委員會(huì)辦公室。

第十條省級(jí)應(yīng)急管理部門牽頭，會(huì)同氣象、地震、消防等部門和單位在審核社區(qū)申報(bào)材料、組織考核、實(shí)地抽查基礎(chǔ)上，于每年9月30目前，將本年度全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作報(bào)告、全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)推薦名單及其申報(bào)材料上報(bào)至國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)辦公室。

第十一條應(yīng)急管理部會(huì)同中國(guó)氣象局、中國(guó)地震局等部門和單位對(duì)各地上報(bào)的全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)候選單位申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核，視情組織專家進(jìn)行評(píng)審，并對(duì)各地創(chuàng)建情況進(jìn)行實(shí)地抽查，提出擬命名的全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)名單并予以公示。

第十二條公示期滿，經(jīng)國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)審定后進(jìn)行命名并授予牌匾。牌匾上字樣為“××××年度 全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū) 國(guó)家減災(zāi)委員會(huì) 應(yīng)急管理部 中國(guó)氣象局 中國(guó)地震局”。

第十三條全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)的命名工作按年度進(jìn)行，原則上每年一次。

第五章日常管理

第十四條已命名社區(qū)應(yīng)當(dāng)于每年年底前通過(guò)綜合減災(zāi)示范社區(qū)管理系統(tǒng)上傳年度減災(zāi)活動(dòng)情況。

第十五條全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。省、市、縣三級(jí)應(yīng)急管理、氣象、地震、消防等部門和單位加強(qiáng)對(duì)已命名社區(qū)的日常管理，并每年組織開(kāi)展抽查評(píng)估，抽查比例由省、市、縣三級(jí)視實(shí)際情況而定。對(duì)抽查不合格的，由省級(jí)減災(zāi)委員會(huì)辦公室下發(fā)限期整改通知。省級(jí)減災(zāi)委員會(huì)辦公室每年應(yīng)將抽查情況報(bào)國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)辦公室備案。

第十六條應(yīng)急管理部、中國(guó)氣象局、中國(guó)地震局等部門和單位每年對(duì)全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)進(jìn)行抽查，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，糾正存在問(wèn)題。國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)辦公室視情通報(bào)抽查情況。

第十七條由省級(jí)減災(zāi)委員會(huì)辦公室下發(fā)整改通知或者國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)辦公室抽查認(rèn)定不符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)，經(jīng)整改后，在3個(gè)月內(nèi)仍未達(dá)到《全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》要求的，應(yīng)撤銷其全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)稱號(hào)并收回牌匾。

被撤銷全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)稱號(hào)的社區(qū)，自撤銷稱號(hào)之日起，3年內(nèi)不得申報(bào)全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。

第十八條地方各級(jí)減災(zāi)委員會(huì)及應(yīng)急管理、氣象、地震、消防等部門和單位要積極推動(dòng)全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建和管理工作納入黨委、政府的工作考核體系，積極爭(zhēng)取創(chuàng)建和管理工作必需的資金、人員、項(xiàng)目等；建立健全工作評(píng)價(jià)和考核體系，對(duì)全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章附則

第十九條本辦法由國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本辦法自頒布之日起施行。

 

附件：全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

 

附件

全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

一、基本條件

（一）有社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)定期排查制度，有社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖，有事故隱患清單和脆弱人群清單。

（二）有預(yù)警信息發(fā)布渠道，預(yù)警信息覆蓋率100%。

（三）有滿足社區(qū)需求的應(yīng)急避難場(chǎng)所。

（四）有應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)并儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和救援裝備。

（五）有綜合應(yīng)急隊(duì)伍，至少有1名經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的災(zāi)害信息員。

（六）有符合建設(shè)要求的微型消防站，社區(qū)消防車通道暢通。

（七）有社區(qū)應(yīng)急預(yù)案，每半年至少組織一次應(yīng)急演練和防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育活動(dòng)。

（八）有社區(qū)醫(yī)療救護(hù)站。

（九）主要建（構(gòu)）筑物達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求。

（十）在申報(bào)年及前3個(gè)自然年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生責(zé)任災(zāi)害事故。

二、基本要素

（一）組織管理。

1.加強(qiáng)對(duì)社區(qū)綜合減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確具體負(fù)責(zé)本社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將社區(qū)綜合減災(zāi)能力建設(shè)與社區(qū)治理、網(wǎng)格化管理和公共服務(wù)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，同時(shí)研究部署。

2.制定社區(qū)綜合減災(zāi)規(guī)章制度，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理、民政、派出所、自然資源、水利、醫(yī)療衛(wèi)生等單位以及有關(guān)社會(huì)組織、鄰近社區(qū)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范開(kāi)展綜合減災(zāi)工作。

3.在社區(qū)推進(jìn)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)隱患網(wǎng)格化管理，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)的事故隱患處置率100%。

4.在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)等方面有一定的經(jīng)費(fèi)保障，并嚴(yán)格管理和規(guī)范使用。鼓勵(lì)社區(qū)居民參加各類災(zāi)害事故保險(xiǎn)，提高防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。

5.建立規(guī)范、齊全的創(chuàng)建管理工作檔案，包括社區(qū)綜合減災(zāi)工作的文字、照片、音頻、視頻等資料，及時(shí)通過(guò)示范社區(qū)創(chuàng)建管理系統(tǒng)上報(bào)有關(guān)情況。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

1.定期開(kāi)展社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制作社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖，標(biāo)示災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)類型、隱患點(diǎn)分布、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、疏散路線、應(yīng)急避難場(chǎng)所和安置點(diǎn)布局、消防和醫(yī)療設(shè)施位置等，并在社區(qū)公開(kāi)。

2.定期開(kāi)展社區(qū)脆弱人群走訪，建立包括老年人、兒童、孕婦、病患者和殘障人員等的脆弱人群清單，明確脆弱人群結(jié)對(duì)幫扶救助措施，并向脆弱人群發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)明白卡，明確社區(qū)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)隱患和防范措施，注明社區(qū)應(yīng)急聯(lián)系人和聯(lián)系方式。

3.協(xié)助行業(yè)主管部門定期開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)市政管線檢查，確保供電、供水、供氣等管線安全運(yùn)行。居住建筑電氣線路安裝敷設(shè)規(guī)范，不私拉亂接電線，及時(shí)更換老化損壞的電氣線路。

4.協(xié)助行業(yè)主管部門定期開(kāi)展檢查轄區(qū)內(nèi)高層建筑電梯檢查，確保安全運(yùn)行。評(píng)估人員密集場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)，建立大客流監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急管控制度。

5.定期開(kāi)展消防車通道和居民樓內(nèi)疏散通道、安全出口檢查，確保生命通道符合標(biāo)準(zhǔn)要求，未被占用、堵塞、鎖閉，未堆放影響安全疏散的物品。住宅樓的豎向管井管道防火封堵嚴(yán)密，電纜井、管道井等公共區(qū)域以及配電柜、電表箱等處不堆放易燃可燃物品。

6.協(xié)助行業(yè)主管部門定期檢查轄區(qū)內(nèi)防雷安全，檢查違規(guī)儲(chǔ)存、使用或銷售易燃易爆危險(xiǎn)物品等情況。

（三）隱患治理。

1.建立社區(qū)事故隱患清單，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位的隱患排查，明確事故危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)設(shè)施、設(shè)施損壞、設(shè)備缺失等相關(guān)信息，制定實(shí)施隱患治理方案，有關(guān)治理情況在社區(qū)公開(kāi)。

2.汛前開(kāi)展社區(qū)防汛檢查，整改洪水、內(nèi)澇、雷擊風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)。在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，并加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)。林（牧）區(qū)社區(qū)周邊開(kāi)設(shè)必要的防火隔離帶，定期開(kāi)展森林（草原）火災(zāi)隱患排查。

3.管道燃?xì)狻⒐╇?、通信、有線電視等專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位定期維護(hù)保養(yǎng)公共電氣設(shè)備設(shè)施，及時(shí)整改電氣火災(zāi)隱患。

4.開(kāi)展電動(dòng)自行車違規(guī)停放治理，電動(dòng)自行車集中停放。設(shè)置符合用電安全要求的充電設(shè)施，充電場(chǎng)所滿足消防安全條件。因客觀條件無(wú)法設(shè)置集中停放、充電場(chǎng)所的，應(yīng)加強(qiáng)日常管理，做好巡查、檢查。

5.轄區(qū)內(nèi)餐飲場(chǎng)所按規(guī)定安裝可燃?xì)怏w濃度報(bào)警裝置。

6.建立轄區(qū)內(nèi)事故與傷害記錄機(jī)制，指定專人每季度進(jìn)行一次生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全、社會(huì)治安、燃?xì)獍踩雀黝愂鹿逝c傷害數(shù)據(jù)的收集、整理與分析。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、生命線系統(tǒng)等重點(diǎn)設(shè)防類設(shè)施按高于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度一度的要求加強(qiáng)其抗震措施，其他重大工程依據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行抗震設(shè)防，主要建（構(gòu)）筑物均達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求。

2.結(jié)合社區(qū)常見(jiàn)災(zāi)害類型和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，充分利用公園、廣場(chǎng)、城市綠地、學(xué)校、體育場(chǎng)館、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施等已有設(shè)施，通過(guò)改擴(kuò)建、新建等方式推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，鼓勵(lì)因地制宜、資源共享、綜合利用，滿足居民緊急避險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移安置需求。在應(yīng)急避難場(chǎng)所、關(guān)鍵路口等醒目位置，設(shè)置安全應(yīng)急標(biāo)志或指示牌，張貼應(yīng)急疏散路徑示意圖。采用“平災(zāi)結(jié)合”方式新建一批布局合理、功能復(fù)合的防災(zāi)避險(xiǎn)綠地。

3.依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建立社區(qū)醫(yī)療救護(hù)站，提供急救服務(wù)。

4.各類建筑依據(jù)國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置消防設(shè)施，配備滅火器材，積極運(yùn)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。定期對(duì)消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效。

5.設(shè)有符合建設(shè)要求的社區(qū)微型消防站，隊(duì)員由受過(guò)基本滅火技能訓(xùn)練的保安員、治安聯(lián)防員、社區(qū)工作人員等擔(dān)任。

6.社區(qū)消防車通道符合國(guó)家消防規(guī)范，建筑之間不違章搭建建（構(gòu)）筑物，不占用防火間距、消防車作業(yè)場(chǎng)地，不設(shè)置遮擋排煙窗（口）或影響消防撲救的架空管線、廣告牌等障礙物。居住區(qū)綠化應(yīng)避免遮擋排煙窗（口）或?qū)ο罁渚仍斐捎绊憽?o:p>

7.建有社區(qū)災(zāi)害事故預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全、火災(zāi)、高空墜物等風(fēng)險(xiǎn)，能夠迅速發(fā)布當(dāng)?shù)貧庀?、洪澇、地質(zhì)、火災(zāi)等災(zāi)害事故預(yù)警信息。結(jié)合使用大數(shù)據(jù)、自媒體等新技術(shù)新手段和大喇叭、吹哨子等傳統(tǒng)手段，確保預(yù)警信息在短時(shí)間內(nèi)覆蓋社區(qū)全體居民。

（五）應(yīng)急物資保障。

1.有社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，備有救援工具（如鐵鍬、撬棍、救援繩索、擔(dān)架、滅火器、防洪沙袋、水泵等）、應(yīng)急通信設(shè)備（如喇叭、對(duì)講機(jī)、警報(bào)器等）、照明工具（如手電筒、應(yīng)急燈、移動(dòng)照明、小型發(fā)電機(jī)等）等，并做好日常管理維護(hù)和更新。

2.建立應(yīng)急物資社會(huì)儲(chǔ)備機(jī)制，積極與社區(qū)內(nèi)及鄰近超市、企業(yè)等合作開(kāi)展救災(zāi)應(yīng)急物資協(xié)議儲(chǔ)備，保障災(zāi)后生活物資和應(yīng)急救援設(shè)備等供給。

3.鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民家庭儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物品，如逃生繩、滅火器、手電筒、常用藥品等，推廣使用家庭應(yīng)急包。

（六）應(yīng)急力量建設(shè)。

1.組建社區(qū)綜合應(yīng)急隊(duì)伍，配有適合當(dāng)?shù)貫?zāi)害救援特點(diǎn)的救援裝備，承擔(dān)日常應(yīng)急任務(wù)。

2.與社區(qū)鄰近綜合消防救援隊(duì)伍建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極引導(dǎo)各類社會(huì)組織、志愿者參與社區(qū)綜合減災(zāi)工作。

3.社區(qū)至少有一名災(zāi)害信息員，從事災(zāi)害事故等應(yīng)急信息報(bào)送工作，并參加有關(guān)部門組織的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、消防等培訓(xùn)。

4.加強(qiáng)社區(qū)樓（棟）長(zhǎng)、居民代表、學(xué)校代表、醫(yī)院代表、企事業(yè)單位代表、專家學(xué)者等參加的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)，注重發(fā)揮具有醫(yī)療、教育、應(yīng)急等專業(yè)技能的居民，以及掛職干部、大學(xué)生村官、支教教師等在社區(qū)綜合減災(zāi)中的作用，指導(dǎo)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理、先期應(yīng)急處置、防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育、治安巡邏、幫扶弱勢(shì)群體等工作。

5.引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、工貿(mào)企業(yè)、商場(chǎng)等企事業(yè)單位積極組織開(kāi)展綜合減災(zāi)活動(dòng)，并主動(dòng)參與社區(qū)綜合減災(zāi)活動(dòng)。

6.轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位等建有應(yīng)急救援組織。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的，有兼職應(yīng)急救援人員。

（七）預(yù)案編制與演練。

1.制定適應(yīng)社區(qū)特點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案，明確協(xié)調(diào)指揮、預(yù)警通知、隱患排查、轉(zhuǎn)移安置、物資保障、信息報(bào)告、醫(yī)療救護(hù)等小組分工，明確預(yù)警信息發(fā)布方式和渠道，明確應(yīng)急避難場(chǎng)所分布、應(yīng)急疏散路徑以及臨時(shí)設(shè)立的生活救助、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急指揮等功能分區(qū)的位置，明確社區(qū)所有工作人員、脆弱人群和流動(dòng)務(wù)工人員的聯(lián)系方式以及結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任分工，明確在社區(qū)封閉化管理后的特殊保障措施等內(nèi)容。

2.轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)更新。

3.每半年至少開(kāi)展一次以防火、防震、防洪、防地質(zhì)災(zāi)害、防臺(tái)風(fēng)等為主要內(nèi)容的社區(qū)應(yīng)急演練，做好充分的演練準(zhǔn)備，明確演練重點(diǎn)檢驗(yàn)內(nèi)容，包括組織指揮、隱患排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、災(zāi)情上報(bào)、人員疏散、轉(zhuǎn)移安置、自救互救、善后處理等環(huán)節(jié)。

4.通過(guò)多種方式積極吸納社區(qū)居民、社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和志愿者等廣泛參與，尤其爭(zhēng)取更多中小學(xué)生參加，充分發(fā)揮“小手拉大手”的作用。

5.根據(jù)社區(qū)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)變化、社區(qū)實(shí)際以及應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，不斷提升預(yù)案的針對(duì)性、適用性、操作性。

（八）宣傳教育。

1.有相對(duì)固定的科普宣傳教育場(chǎng)地，鼓勵(lì)有條件的社區(qū)建設(shè)綜合減災(zāi)科普宣傳教育基地或應(yīng)急體驗(yàn)館，定期向社會(huì)開(kāi)放，為中小學(xué)生、老年人、殘疾人等不同社會(huì)群體提供體驗(yàn)式、參與式科普宣傳教育服務(wù)。

2.綜合利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和社區(qū)多功能活動(dòng)室、會(huì)議室、圖書室等，設(shè)置防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育專區(qū)，張貼防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)和有關(guān)常識(shí)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、隱患清單、應(yīng)急預(yù)案流程圖等宣傳掛圖，方便居民學(xué)習(xí)了解。

3.充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、電子顯示屏等載體的作用，做好經(jīng)常性綜合減災(zāi)科普宣傳教育。積極開(kāi)展群眾性綜合減災(zāi)文化創(chuàng)演活動(dòng)，鼓勵(lì)文藝團(tuán)體、業(yè)余文藝演出隊(duì)進(jìn)行相關(guān)文藝創(chuàng)作。

4.定期開(kāi)展符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的綜合減災(zāi)培訓(xùn)，發(fā)放社區(qū)和家庭應(yīng)急指導(dǎo)手冊(cè)，提升居民應(yīng)對(duì)地震、洪澇、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)對(duì)流天氣、地質(zhì)災(zāi)害、火災(zāi)、燃?xì)?、交通等不同?zāi)害事故的逃生避險(xiǎn)和自救互救技能。

5.結(jié)合全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、全國(guó)科普日、全國(guó)消防日、安全生產(chǎn)月、國(guó)際減災(zāi)日、世界氣象日、世界地球日等，以及農(nóng)閑、節(jié)慶、集市、廟會(huì)、民俗活動(dòng)和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)等時(shí)機(jī)，每半年至少集中開(kāi)展一次防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、消防等大型科普宣傳教育活動(dòng)，社區(qū)居民參與率在10%以上。

6.鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展“公眾開(kāi)放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)社區(qū)居民走進(jìn)企業(yè)，近距離接觸生產(chǎn)、了解生產(chǎn)，為企業(yè)安全管理建言獻(xiàn)策。

（九）創(chuàng)建特色。

1.利用具有當(dāng)?shù)靥厣姆绞竭M(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與社區(qū)綜合減災(zāi)工作。

2.積極推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、5G、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)提升社區(qū)應(yīng)急管理能力。

3.各類災(zāi)害事故監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急指揮系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，具有較高的信息化水平。

4.創(chuàng)造性地整合社區(qū)資源，與高校、科研院所、科技企業(yè)等開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的合作，取得明顯效果。

5.在災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患排查治理方面，有成功的案例做法。

6.有其他獨(dú)到的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)推動(dòng)全國(guó)社區(qū)綜合減災(zāi)工作具有一定示范意義。

 

《全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)分參考表（略）