【面向公眾、媒體征集】關(guān)于征求東至縣森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）意見的函

1  總則

1.1  指導(dǎo)思想

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

1.5  災(zāi)害分級

2  主要任務(wù)

2.1  組織滅火行動

2.2  解救疏散人員

2.3  保護(hù)重要目標(biāo)

2.4  轉(zhuǎn)移重要物資

2.5  維護(hù)社會穩(wěn)定

3  組織指揮體系

3.1  森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)

3.2  指揮單位任務(wù)分工

3.3  撲救指揮

3.4  專家組

4  處置力量

4.1  力量編成

4.2  力量調(diào)動

5  預(yù)警和信息報(bào)告

5.1  預(yù)警

5.2  信息報(bào)告

6  應(yīng)急響應(yīng)

6.1  分級響應(yīng)

6.2  響應(yīng)措施

6.3  縣級層面應(yīng)對工作

7  綜合保障

7.1  輸送保障

7.2  物資保障

7.3  資金保障

8  后期處置

8.1  火災(zāi)評估

8.2　火因火案查處

8.3　約談?wù)?o:p>

8.4　責(zé)任追究

8.5  工作總結(jié)

8.6  表彰獎(jiǎng)勵(lì)

9  附則

9.1　預(yù)案演練

9.2  預(yù)案管理與更新

9.3  以上、以下、以內(nèi)、以外的含義

9.4  預(yù)案解釋

9.5  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1  總則

1.1  指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好森林草原防滅火工作的重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府及縣委、縣政府決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，依法有力有序有效處置森林草原火災(zāi)，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林草原資源，維護(hù)生態(tài)安全。

1.2  編制依據(jù)

《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《森林防火條例》《草原防火條例》《安徽省森林防火辦法》《安徽省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《池州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《池州市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《東至縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《東至縣森林草原防滅火指揮部工作規(guī)則》等。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林草原火災(zāi)應(yīng)對工作。

1.4  工作原則

森林草原火災(zāi)應(yīng)對工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)、屬地為主，以人為本、科學(xué)撲救，快速反應(yīng)、安全高效的原則，實(shí)行地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。森林草原火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)響應(yīng)級別，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門立即按照任務(wù)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。縣政府是應(yīng)對較大森林草原火災(zāi)的主體，根據(jù)森林草原火災(zāi)應(yīng)對工作需要，及時(shí)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織應(yīng)急救援。

1.5  災(zāi)害分級

按照受害森林草原面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失，森林草原火災(zāi)分為一般、較大、重大和特別重大森林火災(zāi)四個(gè)等級，具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

2  主要任務(wù)

2.1  組織滅火行動

科學(xué)運(yùn)用各種手段撲打明火、開挖（設(shè)置）防火隔離帶、清理火線、看守火場，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。

2.2  解救疏散人員

組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾并及時(shí)妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。

2.3  保護(hù)重要目標(biāo)

保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)并確保重大危險(xiǎn)源安全。

2.4  轉(zhuǎn)移重要物資

組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資。

2.5  維護(hù)社會穩(wěn)定

加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會治安和公共安全工作，嚴(yán)密防范各類違法犯罪行為，加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏，維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會秩序穩(wěn)定。

3  組織指揮體系

3.1  森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)

縣森林草原防滅火指揮部（以下簡稱縣森防指）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣森林草原防滅火工作。指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，由縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局、縣公安局共同派員組成，承擔(dān)指揮部的日常工作。必要時(shí)，縣林業(yè)局可以按程序提請以縣森防指名義部署相關(guān)防火工作。

有防火任務(wù)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、國有林場應(yīng)設(shè)立森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域（轄區(qū)）森林草原防滅火工作。

3.2  指揮單位任務(wù)分工

縣應(yīng)急管理局協(xié)助縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織較大及需要縣森防指響應(yīng)的森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級負(fù)責(zé)原則，負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)各地和相關(guān)部門的森林草原火災(zāi)防控工作，開展森林草原火災(zāi)綜合監(jiān)測預(yù)警工作、組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林草原火災(zāi)的撲救及應(yīng)急救援工作。

縣林業(yè)局履行森林草原防滅火工作行業(yè)管理責(zé)任，具體負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)預(yù)防相關(guān)工作，組織指導(dǎo)全縣森林草原防火預(yù)警監(jiān)測及衛(wèi)星熱點(diǎn)核查反饋，指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、日常檢查、宣傳教育、防火設(shè)施建設(shè)等，同時(shí)負(fù)責(zé)森林草原火情早期處理相關(guān)工作。

縣公安局負(fù)責(zé)依法開展火案偵破工作，協(xié)同有關(guān)部門開展防火宣傳、火災(zāi)隱患排查、重點(diǎn)區(qū)域巡護(hù)、違規(guī)用火處罰等工作，組織對森林草原火災(zāi)可能造成的重大社會治安和穩(wěn)定問題進(jìn)行預(yù)判，并指導(dǎo)協(xié)同有關(guān)部門做好防范處置工作；森林公安任務(wù)分工原職能保持不變，業(yè)務(wù)上接受林業(yè)部門指導(dǎo)。

縣人武部負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)民兵力量開展森林草原滅火技能訓(xùn)練，組織民兵力量、協(xié)調(diào)駐池部隊(duì)參與森林草原火災(zāi)應(yīng)急救援工作。

縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)組織消防救援隊(duì)伍開展森林草原滅火技能訓(xùn)練和參與森林草原火災(zāi)應(yīng)急救援工作。

武警東至中隊(duì)負(fù)責(zé)組織武警部隊(duì)開展森林草原滅火技能訓(xùn)練和參與森林草原火災(zāi)應(yīng)急救援工作。

縣森防指辦公室發(fā)揮牽頭抓總作用，強(qiáng)化部門聯(lián)動，做到高效協(xié)同，增強(qiáng)工作合力。縣森防指其他成員單位承擔(dān)的具體防滅火任務(wù)按《東至縣森林草原防滅火指揮部工作規(guī)則》執(zhí)行。

3.3  撲救指揮

森林草原火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣植菰罍缁鹬笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)發(fā)生3起以上或者同一火場跨兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域的森林草原火災(zāi)，原則上由上一級森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)指揮?？缈h界的森林草原火災(zāi)，在市森林草原防滅火指揮部協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，預(yù)判為一般森林草原火災(zāi)，由縣級森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)指揮；預(yù)判為較大森林草原火災(zāi)，報(bào)請市森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)指揮；預(yù)判為重大、特別重大森林草原火災(zāi)，由市森防指報(bào)請省森防指協(xié)調(diào)、指揮。

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部根據(jù)需要，在森林草原火災(zāi)現(xiàn)場成立火場前線指揮部，規(guī)范現(xiàn)場指揮機(jī)制，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政首長擔(dān)任總指揮，合理配置工作組，重視發(fā)揮專家作用；有國家綜合性消防救援隊(duì)伍參與滅火的，最高指揮員進(jìn)入火場前線指揮部，參與決策和現(xiàn)場組織指揮，發(fā)揮專業(yè)作用；根據(jù)任務(wù)變化和救援力量規(guī)模，相應(yīng)提高指揮等級。參加前方撲火的單位和個(gè)人要服從火場前線指揮部的統(tǒng)一指揮。火場前線指揮部應(yīng)劃定火場警戒區(qū)，劃入警戒區(qū)的火場及周邊行政區(qū)，任何單位和個(gè)人未經(jīng)火場前線指揮部同意不得前往火場、不得干擾前線撲火及指揮。

地方專業(yè)防撲火隊(duì)伍、國家綜合性消防救援隊(duì)伍執(zhí)行森林草原火災(zāi)撲救任務(wù)，接受縣森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮；跨行政區(qū)域執(zhí)行森林草原火災(zāi)撲救任務(wù)的，由火場前線指揮部統(tǒng)一指揮，或者根據(jù)上級森防指明確的指揮關(guān)系執(zhí)行。國家綜合性消防救援隊(duì)伍內(nèi)部實(shí)施垂直指揮。

解放軍和武警部隊(duì)遂行森林草原火災(zāi)撲救任務(wù)，對應(yīng)接受火災(zāi)發(fā)生地各級森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部隊(duì)行動按照軍隊(duì)指揮關(guān)系和指揮權(quán)限組織實(shí)施。

 

撲救指揮必須將“三先四不打”作為鐵的紀(jì)律，即火情不明先偵察、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避，未經(jīng)訓(xùn)練的非專業(yè)人員不打火、高溫大風(fēng)等不利氣象條件不打火、可視度差的夜間等不利時(shí)段不打火、懸崖陡坡溝深谷窄等不利地形不打火，堅(jiān)決防止因多頭指揮、盲目蠻干、管理不到位帶來安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.4  專家組

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部根據(jù)工作需要會同有關(guān)部門和單位建立本級專家組，對森林草原火災(zāi)的預(yù)防、科學(xué)滅火組織指揮、力量調(diào)動使用、滅火措施、火災(zāi)調(diào)查評估規(guī)劃等提出咨詢意見。

4  處置力量

4.1  力量編成

撲救森林草原火災(zāi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊(duì)伍、縣專業(yè)森林消防隊(duì)伍、縣消防救援隊(duì)伍等受過專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，解放軍、武警部隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)等支援力量為輔，社會救援力量為補(bǔ)充。必要時(shí)可動員當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)干部職工及群眾等力量協(xié)助做好撲救工作。

4.2  力量調(diào)動

根據(jù)森林草原火災(zāi)應(yīng)對需要，應(yīng)首先調(diào)動屬地?fù)浠鹆α?，鄰近力量作為增援力量?o:p>

需跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域調(diào)動地方專業(yè)防撲火隊(duì)伍增援撲火時(shí)，由縣森防指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由擬調(diào)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)級森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，擬調(diào)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對接及相關(guān)保障。

跨縣級區(qū)域調(diào)動地方專業(yè)撲火隊(duì)伍或國家綜合性消防救援隊(duì)伍增援撲火時(shí)，由縣人民政府或者縣應(yīng)急管理部門向市人民政府或者市應(yīng)急局提出申請，按有關(guān)規(guī)定和權(quán)限逐級報(bào)批。

調(diào)動解放軍和武警、民兵預(yù)備役部隊(duì)等力量執(zhí)行撲火任務(wù)時(shí)，由縣森林草原防滅火指揮部按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5  預(yù)警和信息報(bào)告

5.1  預(yù)警

5.1.1  預(yù)警分級

根據(jù)森林草原火險(xiǎn)指標(biāo)、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林草原火險(xiǎn)預(yù)警級別劃分為四個(gè)等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.1.2  預(yù)警發(fā)布

由縣應(yīng)急管理局會同縣林業(yè)、公安和氣象部門會商，聯(lián)合制作森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信息，并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號以及應(yīng)急廣播等方式向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和社會公眾發(fā)布。必要時(shí)縣森防指向高火險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)送預(yù)警信息，提出工作要求。

5.1.3 預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)縣森防指發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門密切關(guān)注天氣情況和森林草原火險(xiǎn)預(yù)警變化，加強(qiáng)森林草原防火巡護(hù)和瞭望監(jiān)測，做好預(yù)警信息宣傳和森林草原防火宣傳工作，加強(qiáng)火源管理，落實(shí)防火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備，當(dāng)?shù)馗黝惿窒狸?duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理，開展森林草原防火檢查，加大預(yù)警信息播報(bào)頻次，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備，縣專業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊(duì)伍視情對力量部署進(jìn)行調(diào)整，靠前駐防。

縣森防指視情組織對預(yù)警地區(qū)森林草原防滅火工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)?？h林業(yè)局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、國有林場開展森林草原防滅火火業(yè)務(wù)指導(dǎo)檢查。

5.2  信息報(bào)告

森林草原火災(zāi)信息報(bào)送主體為縣森林草原防滅火指揮部辦公室。森林草原火災(zāi)發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府森林草原防滅火指揮部辦公室要按照“有火必報(bào)”原則，及時(shí)、逐級、準(zhǔn)確、規(guī)范報(bào)送火災(zāi)信息，并及時(shí)通報(bào)受威脅和相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)。火災(zāi)發(fā)生1小時(shí)內(nèi)未得有效控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)森防指要安排聯(lián)絡(luò)員對縣森防指報(bào)告火場動態(tài)信息，以便縣森防指做好正確有效應(yīng)對。以下森林草原火災(zāi)信息，縣森防指辦公室應(yīng)立即向縣委、縣政府和市應(yīng)急局報(bào)告：

（1）較大及以上森林草原火災(zāi)；

（2）發(fā)生在省、市、縣交界地區(qū)危險(xiǎn)性較大的森林草原火災(zāi)；

（3）造成1人以上死亡或者2人以上重傷的森林草原火災(zāi)；

（4）威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林草原火災(zāi)；

（5）發(fā)生在縣風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、及其他重點(diǎn)單位危險(xiǎn)性大的森林草原火災(zāi)；

（6）6小時(shí)尚未撲滅明火的森林草原火災(zāi)；

（7）其他需要報(bào)告的森林草原火災(zāi)。

6  應(yīng)急響應(yīng)

6.1  分級響應(yīng)

根據(jù)森林草原火災(zāi)初判級別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果，綜合研判確定本級響應(yīng)級別。按照分級響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量?；鹎榘l(fā)生后，按任務(wù)分工組織進(jìn)行早期處置；預(yù)判可能發(fā)生一般、較大森林草原火災(zāi)，由縣級森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)為主組織處置；預(yù)判發(fā)生重大、特別重大森林草原火災(zāi)，分別報(bào)請市級和省級森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)為主組織處置；必要時(shí)，應(yīng)及時(shí)提高響應(yīng)級別。

6.2  響應(yīng)措施

火災(zāi)發(fā)生后，要先研判氣象、地形、環(huán)境等情況是否威脅人員密集居住地和重要危險(xiǎn)設(shè)施，科學(xué)組織施救。

6.2.1  撲救火災(zāi)

按照“打早、打小、打了”原則，火災(zāi)發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火指揮部立即就地就近組織村級撲火應(yīng)急分隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊(duì)伍等力量參與撲救，力爭將火災(zāi)撲滅在初起階段。必要時(shí)，組織協(xié)調(diào)縣專業(yè)森林消防隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、社會救援隊(duì)伍等救援力量參與撲救。

各撲火力量在火場前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任，科學(xué)組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，迅速有序開展撲救工作，嚴(yán)防各類次生災(zāi)害發(fā)生?，F(xiàn)場指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境、氣象條件和火場態(tài)勢，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、宿營地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，加強(qiáng)火場管理，保持通訊暢通，設(shè)置火情觀察哨，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢變化，提前預(yù)設(shè)緊急避險(xiǎn)措施，確保各類撲火人員安全。不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林草原火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

6.2.2  轉(zhuǎn)移安置人員

當(dāng)居民點(diǎn)、學(xué)校等人員密集區(qū)受到森林草原火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。

6.2.3  救治傷員

組織醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車輛在撲救現(xiàn)場待命，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療，必要時(shí)對重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場救治。

6.2.4  保護(hù)重要目標(biāo)

當(dāng)軍事設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)施設(shè)備、輸油氣管道、液化氣站、加油站、鐵路線路、特高壓密集輸電通道等重要目標(biāo)物和公共衛(wèi)生、社會安全等重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，在專業(yè)人員指導(dǎo)并確保救援人員安全的前提下全力消除威脅，組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資，確保目標(biāo)安全。

6.2.5  維護(hù)社會治安

加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安、道路交通等管理，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會穩(wěn)定。

6.2.6  發(fā)布信息

森林草原火災(zāi)由縣森林草原防滅火指揮部授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和通過專業(yè)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號等多種方式、途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會發(fā)布森林草原火災(zāi)和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切。加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和自媒體管理，防止傳播謠言和不實(shí)信息，及時(shí)辟謠澄清，以正視聽。發(fā)布內(nèi)容包括起火原因、起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究等情況。

6.2.7  火場清理看守

森林草原火災(zāi)明火撲滅后，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府繼續(xù)組織撲火人員做好防止復(fù)燃和余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無火、無煙、無氣后，撲火人員方可撤離。原則上，參與撲救的縣專業(yè)森林消防隊(duì)、國家綜合性消防救援力量、參與增援的地方專業(yè)防撲火力量不擔(dān)負(fù)后續(xù)清理和看守火場任務(wù)。

6.2.8  應(yīng)急結(jié)束

在森林草原火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

6.2.9  善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林草原火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚(yáng)。

6.3  縣級層面應(yīng)對工作

森林草原火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，縣級層面應(yīng)對工作設(shè)定Ⅳ級、 Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個(gè)響應(yīng)等級，并通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門根據(jù)響應(yīng)等級落實(shí)相應(yīng)措施。

6.3.1  Ⅳ級響應(yīng)

6.3.1.1  啟動條件

（1）輿情高度關(guān)注，縣委辦公室、縣政府辦公室要求核查的森林草原火災(zāi)。

（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，2小時(shí)尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴(kuò)大森林草原火災(zāi)；

（3）發(fā)生在縣交界地區(qū)危險(xiǎn)性較大的森林草原火災(zāi)；

（4）4小時(shí)尚未得到有效控制、發(fā)展勢態(tài)持續(xù)蔓延擴(kuò)大的森林草原火災(zāi)；

（5）其他需要啟動Ⅳ級響應(yīng)的情況。

符合以上條件之一時(shí)，經(jīng)縣森防指辦公室分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，并提出建議，由縣森防指辦公室第一副主任決定啟動Ⅳ級響應(yīng)。必要時(shí)，報(bào)請市森防指啟動應(yīng)急響應(yīng)。

6.3.1.2  響應(yīng)措施

（1）縣森防指辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，及時(shí)調(diào)度火災(zāi)信息；

（2）根據(jù)需要通知相關(guān)專業(yè)森林消防隊(duì)伍、國家綜合性消防救援隊(duì)伍做好增援準(zhǔn)備；

（3）視情發(fā)布高森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信息；

6.3.2  Ⅲ級響應(yīng)

6.3.2.1  啟動條件

（1）發(fā)生1人重傷的森林草原火災(zāi)；

（2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)4小時(shí)尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴(kuò)大森林草原火災(zāi)；

（3）發(fā)生在省、市交界地區(qū)危險(xiǎn)性較大的森林草原火災(zāi)；

（4）8個(gè)小時(shí)尚未得到有效控制、發(fā)展勢態(tài)持續(xù)蔓延擴(kuò)大的森林草原火災(zāi)；

（4）同時(shí)發(fā)生2 起以上一般性或較大的森林草原火災(zāi)；

（5）其他需要啟動Ⅲ級響應(yīng)的情況。

符合以上條件之一時(shí)，經(jīng)縣森防指辦公室分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，并提出建議，由縣森防指辦公室主任決定啟動Ⅲ級響應(yīng)。必要時(shí)，報(bào)請市森防指啟動應(yīng)急響應(yīng)。

6.3.2.2  響應(yīng)措施

在Ⅳ級響應(yīng)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：

（1）根據(jù)需要派員組成工作組趕赴火場，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救等相關(guān)工作；

（2）縣森防指辦公室調(diào)度了解森林草原火災(zāi)最新情況，組織分析研判，研究火災(zāi)撲救措施，并派出工作組趕赴火場；

（3）根據(jù)需要協(xié)調(diào)本縣森林專業(yè)防撲火隊(duì)伍、民兵、社會救援隊(duì)伍、國家綜合性消防救援隊(duì)伍增援，并做好協(xié)調(diào)撲火裝備與物資支援火災(zāi)撲救工作的準(zhǔn)備。

（4）視情協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體開展報(bào)道。

6.3.3  Ⅱ級響應(yīng)

6.3.3.1  啟動條件

（1）10小時(shí)尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴(kuò)大的森林草原火災(zāi)；

（2）造成1人以上死亡或3人以上重傷的森林草原火災(zāi)；

（3）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，6個(gè)小時(shí)尚未得到有效控制、發(fā)展勢態(tài)持續(xù)蔓延擴(kuò)大的森林草原火災(zāi)

（4）其他需要啟動Ⅱ級響應(yīng)的情況。

符合以上條件之一時(shí)，經(jīng)縣森防指辦公室分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，并提出建議，由縣森防指常務(wù)總指揮決定啟動級Ⅱ級響應(yīng)。必要時(shí)，報(bào)請市森防指啟動應(yīng)急響應(yīng)。

6.3.3.2  響應(yīng)措施

在Ⅲ級響應(yīng)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：

（1）縣森防指組織及時(shí)調(diào)度火災(zāi)情況、分析火險(xiǎn)形勢，研究撲救措施及保障工作；會同有關(guān)部門和專家組成工作組趕赴火場，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救工作；

（2）根據(jù)需要報(bào)請市森防指協(xié)調(diào)森林專業(yè)防撲火隊(duì)伍、國家綜合性消防救援隊(duì)伍增援，就近協(xié)調(diào)撲火裝備與物資支援火災(zāi)撲救工作；

（3）縣氣象局提供天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備；

（4）指導(dǎo)做好重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源保護(hù)；

（5）根據(jù)需要報(bào)請市森防指辦協(xié)調(diào)應(yīng)急航空救援飛機(jī)參加撲火；

（6）視情及時(shí)組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體開展報(bào)道。

6.3.4  Ⅰ級響應(yīng)

6.3.4.1  啟動條件

（1）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，12小時(shí)尚未得到有效控制的森林草原火災(zāi)且發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴(kuò)大的森林草原火災(zāi)；

（2）造成2人以上死亡或5人以上重傷的森林草原火災(zāi)；

（3）發(fā)生在省、市交界地區(qū)危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)。

（4）因其他原因需要啟動Ⅰ級響應(yīng)的情況。

符合以上條件之一時(shí)，經(jīng)縣森防指辦公室分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，并提出建議，由縣森防指總指揮決定啟動Ⅰ級響應(yīng)。必要時(shí)，報(bào)請市森防指啟動應(yīng)急響應(yīng)。

6.3.4.2  響應(yīng)措施

縣森防指組織、協(xié)調(diào)各成員單位履行職責(zé)；由縣政府主要負(fù)責(zé)同志或縣森防指總指揮統(tǒng)一指揮調(diào)度；火場設(shè)縣森林草原防滅火指揮部火場前線指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救治、火災(zāi)監(jiān)測、通信保障、交通保障、社會治安、宣傳報(bào)道等工作組；縣森防指總指揮或常務(wù)副總指揮根據(jù)需要率工作組赴一線組織指揮火災(zāi)撲救工作，主要隨行部門為副總指揮單位，其他隨行部門根據(jù)火災(zāi)撲救需求確定。采取以下措施：

（1）組織火災(zāi)發(fā)生地開展搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作；

（2）增調(diào)和報(bào)請市森防指增調(diào)地方專業(yè)防撲火隊(duì)伍、國家綜合性消防救援隊(duì)伍，解放軍和武警部隊(duì)等跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作；增調(diào)撲火裝備和物資支援火災(zāi)撲救工作；

（3）根據(jù)需要向市森防指請求應(yīng)急航空救援飛機(jī)支援火災(zāi)撲救工作；

（4）安排生活救助物資發(fā)放和申請，增派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍加強(qiáng)傷員救治，協(xié)調(diào)實(shí)施跨區(qū)域轉(zhuǎn)移受威脅群眾；

（5）指導(dǎo)協(xié)助搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電力及物資交通運(yùn)輸暢通；

（6）加強(qiáng)重要目標(biāo)和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)，防范次生災(zāi)害；

（7）加強(qiáng)氣象服務(wù)，根據(jù)天氣條件組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)；

（8）建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制，及時(shí)、定時(shí)組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)媒體做好報(bào)道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作；

（9）決定森林草原火災(zāi)撲救其他重大事項(xiàng)。

6.3.4  啟動條件調(diào)整

根據(jù)森林草原火災(zāi)發(fā)生的地區(qū)、時(shí)間敏感程度，受害森林草原資源損失程度，經(jīng)濟(jì)、社會影響程度，啟動縣森林草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

6.3.5  響應(yīng)終止

森林草原火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，由縣森防指辦公室提出建議，按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)，并通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

7  綜合保障

7.1  輸送保障

增援撲火兵力及攜行裝備的運(yùn)輸以地面交通為主，特殊情況由民航部門實(shí)施空運(yùn)。需要通過鐵路或航空輸送的，縣森林草原防滅火指揮部報(bào)市森林草原防滅火指揮部商請鐵路或民航部門下達(dá)運(yùn)輸任務(wù)，由所在地森林防火指揮機(jī)構(gòu)、國家綜合性消防救援隊(duì)伍聯(lián)系所在地鐵路或者民航部門實(shí)施。

7.2  物資保障

縣林業(yè)局、應(yīng)急管理局會同縣發(fā)展改革委、財(cái)政局研究建立集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥，平時(shí)服務(wù)、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急，采儲結(jié)合、節(jié)約高效的應(yīng)急物資保障體系。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域森林草原防滅火物資儲備庫建設(shè)，科學(xué)調(diào)整縣級儲備規(guī)模結(jié)構(gòu)，合理確定滅火、防護(hù)、偵通、野外生存和大型機(jī)械等常規(guī)儲備規(guī)模，適當(dāng)增加高技術(shù)滅火裝備、特種裝備儲備，確保裝備物資滿足森林防撲火實(shí)戰(zhàn)需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地森林草原防滅火需要，建立本級森林草原防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機(jī)具、裝備和物資。

7.3  資金保障

各級政府應(yīng)當(dāng)將森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將防滅火經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，保障森林草原防滅火所需支出。

8  后期處置

8.1  火災(zāi)評估

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)部門對森林草原火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者及受害森林草原面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評估。必要時(shí)，針對較大森林草原火災(zāi)，縣森防指可發(fā)督辦函督導(dǎo)落實(shí)或者提級直接開展調(diào)查和評估。

8.2　火因火案查處

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)部門對森林草原火災(zāi)發(fā)生原因及時(shí)取證、深入調(diào)查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。調(diào)查結(jié)束后必須將調(diào)查結(jié)果書面報(bào)送縣森林防滅火指揮部辦公室。

8.3　約談?wù)?o:p>

對森林草原防滅火工作不力，導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，由縣人民政府及有關(guān)部門及時(shí)約談所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時(shí)整改。

8.4　責(zé)任追究

為嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實(shí)壓實(shí)壓緊各級各方面責(zé)任，對森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤?o:p>

8.5  工作總結(jié)

火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，火災(zāi)發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)要及時(shí)總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，向縣森林草原防滅火指揮部報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)、評估報(bào)告。有縣委、縣政府及以上領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示的森林草原火災(zāi)，以及引起社會廣泛關(guān)注和產(chǎn)生嚴(yán)重影響的森林草原火災(zāi)，撲救工作結(jié)束后，縣森防指向縣委、縣政府報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)，必要時(shí)同步報(bào)送市森防指。

8.6  表彰獎(jiǎng)勵(lì)

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

9  附則

9.1　預(yù)案演練

縣森防指辦公室會同成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。

9.2  預(yù)案管理與更新

預(yù)案實(shí)施后，縣森防指會同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織進(jìn)行評估和修訂?？h森防指辦結(jié)合我縣實(shí)際會同縣林業(yè)局、公安局共同編制《東至縣森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，報(bào)市森防指辦備案，形成上下銜接、橫向融合的預(yù)案體系。

9.3  以上、以下、以內(nèi)、以的含義

本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下、以外不包括本數(shù)。

9.4  預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣森防指辦公室負(fù)責(zé)解釋。

9.5  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

 

 

東至縣森林草原防滅火指揮部成員單位職責(zé)

 

縣森防指成員單位是縣森林草原防滅火組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分，根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，確保各項(xiàng)森林草原防滅火工作任務(wù)順利完成。各成員單位主要職責(zé)是：

縣人武部：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)民兵力量開展森林草原滅火技能訓(xùn)練，組織民兵力量、協(xié)調(diào)駐池部隊(duì)參與森林草原火災(zāi)應(yīng)急救援工作。

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織森林草原防滅火政策和成效宣傳；指導(dǎo)有關(guān)部門做好森林草原防滅火信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；指導(dǎo)有關(guān)部門開展森林草原防滅火知識宣傳教育。

縣政府辦公室:組織、協(xié)調(diào)指揮部成員單位共同做好全縣森林草原防滅火工作，負(fù)責(zé)召集森林草原火災(zāi)撲救中的緊急會議。

縣發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)將森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，審批納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃或縣政府批準(zhǔn)專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)的縣級森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；參與重要應(yīng)急物資的協(xié)調(diào)保障；參與災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。根據(jù)縣防指、縣防辦動用指令，負(fù)責(zé)縣級生活類救災(zāi)物資調(diào)出供應(yīng)。

縣教體局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各類學(xué)校加強(qiáng)森林草原防滅火知識宣傳教育，指導(dǎo)在校師生及時(shí)開展應(yīng)急避險(xiǎn)工作。

縣科技經(jīng)濟(jì)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)森林草原火災(zāi)有關(guān)搶險(xiǎn)救援工業(yè)產(chǎn)品的應(yīng)急保障，按程序組織落實(shí)醫(yī)藥儲備的緊急調(diào)用。

縣公安局：研究部署全縣公安機(jī)關(guān)森林和草原防滅火工作，指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)開展火場警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護(hù)、火案偵破等工作，查處森林和草原領(lǐng)域其他違法犯罪行為；協(xié)同有關(guān)部門開展防火宣傳、火災(zāi)隱患排查、重點(diǎn)區(qū)域巡護(hù)、違規(guī)用火處罰等工作。

縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織消防救援隊(duì)伍開展森林草原滅火技能訓(xùn)練和參與森林草原火災(zāi)應(yīng)急救援工作。

縣民政局：負(fù)責(zé)推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)文明祭掃，配合做好傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)組織安排縣級森林草原防滅火經(jīng)費(fèi)預(yù)算；負(fù)責(zé)按程序下達(dá)森林草原防滅火補(bǔ)助資金，并監(jiān)督使用。督促各地按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)原則，落實(shí)物資儲備經(jīng)費(fèi)、森林草原火災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備和撲救工作所需的資金。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)運(yùn)力，保障森林草原火災(zāi)撲救人員、物資的緊急運(yùn)輸工作；做好森林草原防滅火車輛公路通行保障和經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行森林草原防滅火搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛免交公路通行費(fèi)等工作。 

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：配合做好農(nóng)事用火管理等森林草原防滅火工作。

縣文化和旅游局：配合有關(guān)部門指導(dǎo)督促落實(shí)旅游景區(qū)內(nèi)森林草原火災(zāi)防控措施，開展防火宣傳。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和組織廣播電視系統(tǒng)開展森林草原防滅火宣傳報(bào)道工作。配合有關(guān)部門發(fā)布經(jīng)縣森防指審定的森林草原火災(zāi)信息和撲救情況；通過全縣應(yīng)急廣播系統(tǒng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警，提醒受火災(zāi)威脅人員做好防范、轉(zhuǎn)移等工作。

縣衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)森林草原火災(zāi)受傷人員救治工作。

縣應(yīng)急管理局：協(xié)助縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織較大、重大、特別重大及需要縣森防指響應(yīng)的森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級負(fù)責(zé)原則，指導(dǎo)森林草原火災(zāi)處置工作，統(tǒng)籌救援力量建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)部門開展森林草原防滅火工作；組織編制縣森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，開展實(shí)施有關(guān)工作；負(fù)責(zé)森林和草原火情監(jiān)測預(yù)警工作，健全信息資源獲取和共享機(jī)制，依法發(fā)布森林和草原火險(xiǎn)、火災(zāi)信息；牽頭負(fù)責(zé)和指導(dǎo)森林草原火災(zāi)毗鄰地區(qū)聯(lián)防相關(guān)工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)受災(zāi)群眾的生活救助工作；承擔(dān)縣森防指辦公室日常工作。

縣林業(yè)局：履行森林草原防滅火工作行業(yè)管理責(zé)任，組織、指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、火情早期處理等工作并監(jiān)督檢查；組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)和草原專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、宣傳教育、預(yù)警監(jiān)測、督促檢查等工作；負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃有關(guān)要求，組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；指導(dǎo)森林公安開展森林和草原防火有關(guān)工作；根據(jù)需要，可以按程序提請縣森防指部署相關(guān)防火工作。

縣融媒體中心：組織發(fā)布經(jīng)縣森防指審定的森林草原火災(zāi)信息和撲救情況。

縣武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織武警部隊(duì)開展森林草原滅火技能訓(xùn)練和參與森林草原火災(zāi)應(yīng)急救援工作。

縣氣象局：負(fù)責(zé)提供全縣及重點(diǎn)林區(qū)（草原）、重點(diǎn)時(shí)段的氣象監(jiān)測產(chǎn)品，發(fā)布森林草原火險(xiǎn)氣象等級預(yù)報(bào)并提供火場氣象服務(wù)，根據(jù)天氣條件適時(shí)組織開展森林草原防滅火的人工影響天氣作業(yè)；與森林草原防滅火部門聯(lián)合發(fā)布高森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信息；提供衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)，參與利用遙感手段進(jìn)行森林草原火災(zāi)監(jiān)測及損失評估。

縣電信、移動、聯(lián)通東至分公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)森林草原火災(zāi)撲救中的應(yīng)急通信保障工作。

東至供電公司：負(fù)責(zé)穿越林區(qū)的高壓電纜、輸電線路的防火工作，并定期檢查；組織指導(dǎo)因高壓電纜、輸電線路引發(fā)森林火災(zāi)的撲救工作

 

東至縣森林草原防滅火指揮部工作組組成及

職責(zé)分工

 

縣森林草原防滅火指揮部根據(jù)需要設(shè)立火場前線指揮部，下設(shè)相應(yīng)的工作組。各工作組組成及任務(wù)分工如下：

一、綜合協(xié)調(diào)組。由縣政府辦公室牽頭、縣人裝部、縣公安局、縣發(fā)展改革委、縣科技經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣交通運(yùn)輸局、縣林業(yè)局、縣應(yīng)急管理局、縣氣象局等相關(guān)部門和單位參加。

主要職責(zé)：傳達(dá)貫徹中央和省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示；密切跟蹤匯總森林草原火情和撲救進(jìn)展，及時(shí)向市森林草原防滅火指揮部和縣委、縣政府報(bào)告，并通報(bào)縣森林草原防滅火指揮部各成員單位；綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務(wù)，督辦重要工作。

二、搶險(xiǎn)救援組。由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣林業(yè)局、縣氣象局、縣消防救援支隊(duì)等相關(guān)部門和單位參加。

主要職責(zé)：制定現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援方案并組織實(shí)施；根據(jù)災(zāi)情變化，適時(shí)提出調(diào)整搶險(xiǎn)救援力量的建議；提供火場天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況，組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)；協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資參加搶險(xiǎn)救援；指導(dǎo)社會救援力量參與搶險(xiǎn)救援；組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置有關(guān)工作。

三、醫(yī)療救治組。由縣衛(wèi)生健康委牽頭，縣科技經(jīng)濟(jì)和信息化局等部門和單位參加。

主要職責(zé)：組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療器械、藥品支援災(zāi)區(qū)；組織和指導(dǎo)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)救治傷員、做好傷亡統(tǒng)計(jì)；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)、安置點(diǎn)防范和控制各種傳染病等疫情的爆發(fā)流行。

四、火災(zāi)監(jiān)測組。由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣林業(yè)局、縣氣象局等相關(guān)部門和單位參加。

主要職責(zé)：組織火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，指導(dǎo)次生衍生災(zāi)害防范；調(diào)度相關(guān)技術(shù)力量和設(shè)備，監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展；指導(dǎo)災(zāi)害防御和災(zāi)害隱患監(jiān)測預(yù)警。

五、通信保障組。由縣科技經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局、電信東至分公司、移動?xùn)|至分公司、聯(lián)通東至分公司、鐵塔東至分公司等相關(guān)部門和單位參加。

主要職責(zé)：協(xié)調(diào)做好指揮機(jī)構(gòu)在災(zāi)區(qū)時(shí)的通信和信息化組網(wǎng)工作；建立災(zāi)害現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍與縣森防指以及其他指揮機(jī)構(gòu)之間的通信聯(lián)絡(luò)；指導(dǎo)修復(fù)受損通信設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信。

六、交通保障組。由縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣公安局、縣應(yīng)急管理局等部門和單位參加。

主要職責(zé)：統(tǒng)籌做好應(yīng)急救援力量赴災(zāi)區(qū)和撤離時(shí)的交通保障工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)道路搶通搶修；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、救援裝備以及基本生活物資等交通保障。

七、軍隊(duì)工作組。縣人武部牽頭，縣應(yīng)急管理局、武警東至中隊(duì)等相關(guān)部門和單位參加。

主要職責(zé)：建立軍地協(xié)同對接渠道，參加軍地聯(lián)合指揮，加強(qiáng)現(xiàn)地協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

八、專家支持組。由專家組成員組成。

主要職責(zé)：組織現(xiàn)場災(zāi)情會商研判，提供技術(shù)支持；指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)警和隱患排查工作；指導(dǎo)開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)損評估；參與制定搶險(xiǎn)救援方案。

九、災(zāi)情評估組。由縣林業(yè)局牽頭，縣應(yīng)急管理局等相關(guān)部門和單位參加。

主要職責(zé)：組織開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)時(shí)跟蹤評估，為搶險(xiǎn)救災(zāi)決策提供信息支持；參與制定救援救災(zāi)方案。

十、群眾生活組。由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣發(fā)展改革委、縣民政局、縣財(cái)政局、縣住建局等部門和單位參加。

主要職責(zé)：制定受災(zāi)群眾救助工作方案；下?lián)芫葹?zāi)款物并指導(dǎo)發(fā)放；統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)生活必需品市場供應(yīng)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)油、電、氣等重要基礎(chǔ)設(shè)施的搶修；指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過渡期救助和因?yàn)?zāi)遇難人員家屬撫慰等工作。

十一、社會治安組。由縣公安局牽頭，相關(guān)部門和單位參加。

主要職責(zé)：做好森林草原火災(zāi)有關(guān)違法犯罪案件查處工作；指導(dǎo)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)現(xiàn)場管控和治安管理工作；維護(hù)社會治安和道路交通秩序，預(yù)防和處置群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定；協(xié)調(diào)做好火場前線指揮部在災(zāi)區(qū)時(shí)的安全保衛(wèi)工作。

十二、宣傳報(bào)道組。由縣委宣傳部牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣文旅局、縣融媒體中心等相關(guān)部門和單位參加。

主要職責(zé)：統(tǒng)籌新聞宣傳報(bào)道工作；指導(dǎo)做好現(xiàn)場發(fā)布會和新聞媒體服務(wù)管理；組織開展輿情監(jiān)測研判，加強(qiáng)輿情管控；指導(dǎo)做好科普宣傳；協(xié)調(diào)做好上級及縣領(lǐng)導(dǎo)同志在災(zāi)區(qū)現(xiàn)場指導(dǎo)處置工作的新聞報(bào)道。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

縣政府規(guī)范性文件征求意見反饋表
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文件名稱	東至縣森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 （征求意見稿）
修 改 意 見 和 建 議
單位主要 負(fù)責(zé)人意見