昭潭鎮(zhèn)應對低溫雨雪冰凍天氣應急預案

一 總則

（一）編制目的

為切實做好昭潭鎮(zhèn)應對雨雪冰凍天氣災害工作，保證各部門密切配合，統(tǒng)一行動，高效、有序地開展應急救災工作，全面提高應對處置雨雪冰凍天氣災害的工作能力，最大限度地預防和減輕雨雪冰凍天氣災害的影響，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本預案。

（二）編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》和《安徽省突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。

（三）基本原則

1、以人為本、預防為主。堅持人民至上、生命至上原則。確保工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活安全有序、人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地預防和減少雨雪冰凍天氣災害造成的人員傷亡和危害。

2、統(tǒng)一指揮、分級負責，部門分工、協(xié)調(diào)一致。全鎮(zhèn)各部門、村委落實責任，互相配合，形成應急合力，共同做好雨雪冰凍天氣災害應急工作。

3、以科技為先導。依靠科技進步，全面提高雨雪冰凍天氣災害應急工作的現(xiàn)代化水平，做到及時發(fā)現(xiàn)、預警、響應和處置。

（四）適用范圍

1、本預案所稱雨雪冰凍天氣災害，指受寒潮、低溫、冰雹、霜冰等天氣而造成的大范圍降水、降雪和冰凍災害，包括其次生、衍生災害。

2、本預案適用于發(fā)生在我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的雨雪冰凍天氣災害監(jiān)測、預警、應急響應、救災等工作。

二、組織機構及職責

（一）應急組織機構

成立昭潭鎮(zhèn)雨雪冰凍天氣災害應急指揮部，由書記任指揮長，鎮(zhèn)長任副指揮長，成員由鎮(zhèn)黨委班子成員和鎮(zhèn)各成員單位組成，應急辦公室設在鎮(zhèn)應急辦，下設九個工作組。

1、交通道路保障組

組長：張選凱

成員：公路站、供電所、各村支書。

2、安全保障組

組長：唐國培

成員：派出所、交警隊、綜治辦、各村支書、自愿服務隊。

3、市場保供組

組長：汪清秀

成員：市場監(jiān)管所。

4、應急處置組

組長：章志祥

成員：應急辦、供電所、藍天救援隊，各村支書。

5、后勤保障工作組

組長：吳田君

成員：黨政辦。

6宣傳報道組

組長：任嘉玲

成員：宣傳專干、各村支書。

7核災報災組

組長：郎平

成員：民政所、各村支書。

8醫(yī)療保障組

組長：汪清秀

成員：昭潭鎮(zhèn)醫(yī)院、各村衛(wèi)生室。

9督查核查組

組長：胡潤生

成員：鎮(zhèn)紀委。

（二）主要職責

1、辦公室職責負責傳達鎮(zhèn)雨雪冰凍天氣災害應急辦工作指令；具體協(xié)調(diào)處理在實施災害應急工作中的有關問題；組織有關部門研究會商災害發(fā)生發(fā)展趨勢；對災害損失及影響進行評估；制訂災害應急防御方案；適時對預案進行修訂和完善；完成鎮(zhèn)應急指揮部交辦的其他工作。

2、各成員單位職責

（1）應急辦：為鎮(zhèn)雨雪冰凍天氣災害應急辦啟動和終止氣象災害應急預案、組織防災減災提供決策依據(jù)和建議，及時向成員單位通報情況；負責氣象災害信息的收集、報送、分析和評估工作；及時通知調(diào)動鎮(zhèn)應急綜合隊員集結，開展應急搶險救援工作。

（2）黨政辦：負責后勤物資保障，協(xié)調(diào)相關視頻會議調(diào)度。

（3）氣象站、林業(yè)站、國土所：負責災害天氣的預報、警報的發(fā)布，并及時有效地提供氣象服務信息；負責及時提供和交換水文、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、森林火險、地質(zhì)災害等氣象次生、衍生災害信息及災后相關項目的實施。

（4）交警隊：負責組織做好鎮(zhèn)域范圍內(nèi)人員、車輛道路交通疏導，及時處置道路交通安全等突發(fā)情況。

（5）派出所：負責組織做好災區(qū)社會治安和安全保衛(wèi)工作，保證應急救災工作的順利進行。

（6）鎮(zhèn)紀委：負責受災期間紀檢監(jiān)察工作。

（7）市場監(jiān)管所：負責受災期間市場物價穩(wěn)控和打擊囤積生活物資等管理工作。

（8）公路站：負責保障救災工作的交通道路暢通；及時組織搶救被毀壞的交通道路和設施。

（9）衛(wèi)生院：負責組織調(diào)度衛(wèi)生技術力量，搶救受災傷病員，做好因災防疫工作，防止災區(qū)疫情、疾病的發(fā)生、傳播、蔓延。

（10）供電所：負責組織協(xié)調(diào)并盡快恢復被毀壞的通電設施，保證救災工作的通電線路暢通。

（11）民政所：負責組織災情的摸底、調(diào)查、核查、統(tǒng)計上報工作。

（12）綜治辦：負責組織開展不穩(wěn)定因素的摸排、匯總、分析工作；做好矛盾糾紛的受理排查及調(diào)處工作；確保我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。

（13）宣傳辦：負責對災情期間工作、優(yōu)秀典型等工作的宣傳報道。

（14）藍天救援隊、自愿服務隊：組建團委和婦聯(lián)兩只自愿服務隊與藍天救援隊，負責在應急期間24小時待命，確保發(fā)生突發(fā)事件時在第一時間集合應戰(zhàn)。

三、預防預警機制

（一）應急指揮場所

指揮部設在應急辦，指揮全鎮(zhèn)雨雪冰凍天氣災害應急工作。

（二）雨雪冰凍天氣災害預警信息來源

1、氣象站管理本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的雨雪冰凍天氣災害信息收集、預報預警和評估等工作，承擔災害性天氣、預報預警任務。

2、雨雪冰凍天氣災害發(fā)生后，知情部門或個人應及時通過氣象災害報警電話等多種途徑報告有關氣象災害信息。

（三）預防預警行動

1、氣象站根據(jù)收到的氣象災害預報、警報信息，對可能發(fā)生氣象災害的情況，立即進行相關工作部署，并上報鎮(zhèn)氣象災害綜合應急辦。

2、鎮(zhèn)氣象災害應急辦對氣象災害信息進行分析評估，達到預警啟動級別的，發(fā)布啟動預警命令，并向上級氣象災害綜合應急指揮部報告。

3、成員單位應按照各自職責分別做好啟動應急預案的各項準備工作。

4、有關單位及社會公眾應按照氣象災害預警信號及防御指南，積極采取措施防御和避免氣象災害可能造成的損失。

5、鎮(zhèn)氣象災害應急辦公室應根據(jù)需要進行檢查、督促、指導，確保預案的順利實施。

（四）預警支持系統(tǒng)

1、鎮(zhèn)人民政府應當加強氣象災害預警支持系統(tǒng)建設，保證氣象災害應急工作順利進行。

2、建立和完善以災害性氣象信息傳輸、氣象預報分析處理和氣象災害預警信息發(fā)布為主體的氣象災害預警系統(tǒng)，提高氣象災害預警能力。

3、建立氣象災害信息綜合收集評估系統(tǒng)，為政府決策提供科學依據(jù)。

4、建立和完善氣象防災減災綜合信息平臺，實現(xiàn)氣象災害信息資源共享。

5、相關單位按照職責分工和鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一部署，建立和完善本單位氣象災害應急處置系統(tǒng)。

四、應急響應

（一）分級響應

當省、市、縣發(fā)布各級響應時：

Ⅲ級響應時，鎮(zhèn)雨雪冰凍天氣災害應急辦指揮部迅速宣布進入Ⅲ級響應，鎮(zhèn)雨雪冰凍天氣災害應急辦指揮部成員部門實行24小時主要負責人帶班值班制度，及時監(jiān)測雨雪冰凍天氣災害性天氣的發(fā)展變化情況，做好相應的應急響應工作。Ⅱ級響應時，鎮(zhèn)雨雪冰凍天氣災害應急辦指揮部迅速宣布進入Ⅱ級響應，鎮(zhèn)雨雪冰凍天氣災害應急辦指揮部成員部門實行24小時主要負責人帶班值班制度，及時監(jiān)測災害性天氣的發(fā)展變化情況，做好相應的應急響應工作，并將災情和救災工作情況報告縣人民政府和縣雨雪冰凍天氣災害應急處置指揮部。Ⅰ級響應時，鎮(zhèn)雨雪冰凍天氣災害應急辦指揮部迅速宣布進入Ⅰ級響應，鎮(zhèn)雨雪冰凍天氣災害應急辦指揮部成員單位實行24小時主要負責人帶班值班制度，按照統(tǒng)一部署，做好搶險救災工作，并將災情和救災工作情況報告縣人民政府和上級有關部門。

（二）應急處置

各級雨雪冰凍天氣災害啟動預警后，做好相應的應急響應，應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領班制度，全程跟蹤災害性天氣的發(fā)展、變化情況；按照有關發(fā)布規(guī)定及時通過廣播、電視、手機短信、電話、網(wǎng)絡等方式向群眾發(fā)布重大災害性天氣預報預警信息。各應急指揮部成員部門按照縣、鎮(zhèn)雨雪冰凍天氣災害應急辦指揮部的統(tǒng)一部署，做好相應的應急響應工作。

1、鎮(zhèn)政府和各村應當立即組織群眾開展自救；政府各部門和成員單位要各負其責，立即參與搶險救災工作；加大對災區(qū)和困難群眾的救助力度、幫助困難群眾度過生活難關。

2、衛(wèi)生院應派遣醫(yī)療人員搶救傷員，并對轄區(qū)內(nèi)流行病、常見病進行防治。

3、鎮(zhèn)應急辦指揮根據(jù)需要可以依照有關法律的規(guī)定向社會征用物資、交通工具和相關的設施、設備。

（三）信息共享和處理

1、雨雪冰凍天氣災害的監(jiān)測、預報、服務、災情等信息實行分級上報，由鎮(zhèn)雨雪冰凍天氣災害應急辦指揮部管理，實現(xiàn)共享。

2、雨雪冰凍天氣災害信息的報送和處理，應當快速、準確、詳實，重要信息應當立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應當及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

（四）應急通信方式

鎮(zhèn)雨雪冰凍天氣災害應急辦指揮部成員單位應當保證24小時通信暢通，并將值班電話、輔助通信方式和主要負責人聯(lián)系方式向上級雨雪冰凍天氣災害應急辦指揮部報告。

五、后期處置

1、雨雪冰凍天氣災害發(fā)生后，組織有關部門設立災民安置場所和救濟物資供應站，依法做好災民安置和救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災民的基本生活。

2、衛(wèi)生院應當做好雨雪冰凍天氣災害現(xiàn)場消毒與疫情監(jiān)控的組織與指導工作。

3、鎮(zhèn)民政所應當組織相關部門及時調(diào)查、統(tǒng)計雨雪冰凍天氣災害事件的影響范圍和受災程度，評估、核實雨雪冰凍天氣災害事件所造成的損失情況，報上級雨雪冰凍天氣災害應急指揮部和相關部門，并按規(guī)定向社會公布。

六、應急保障

1、指揮系統(tǒng)保障雨雪冰凍天氣災害應急辦指揮部應當配備無線通信系統(tǒng)等方式實現(xiàn)災害現(xiàn)場指揮。

2、資金保障根據(jù)雨雪冰凍天氣災害應急工作的需要安排專項資金，為雨雪冰凍天氣災害應急處置工作提供資金保障。

3、裝備保障加強對雨雪冰凍天氣災害應急救援和減災等方面的專用物資（工業(yè)鹽等）、器材（吹雪機等）、工具（汽車防滑鏈等）的儲備，應當組織建設應急指揮車，相關物資調(diào)配統(tǒng)一由鎮(zhèn)長統(tǒng)籌安排調(diào)度。

七、獎勵與責任追究

對在防災、救災工作中做出突出貢獻的部門和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。凡有下列情形之一的，有關部門要根據(jù)情節(jié)輕重，按有關規(guī)定給予直接責任人員和主管人員行政處分，構成犯罪的應依法追究刑事責任：不按規(guī)定報告災情或虛報、瞞報、謊報災情，造成嚴重后果的；拒不履行本預案規(guī)定的應急處置職責，拒不配合、阻礙、干涉災情收集和救助工作，造成嚴重后果的；在應急處置中，指揮嚴重失誤，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的。

八、附則

1、預案管理與更新本預案根據(jù)情況變化，由鎮(zhèn)政府應急辦組織進行修訂和完善。

2、預案解釋部門本預案經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準后實施，由鎮(zhèn)應急辦印發(fā)，鎮(zhèn)政府應急辦負責解釋。

3、預案實施時間本預案自印發(fā)之日起施行。