關(guān)于印發(fā)《堯渡鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患大起底大排查大整改工作方案》的通知

各村、社區(qū)、安委會成員單位：

根據(jù)《東至縣安全生產(chǎn)隱患大起底大排查大整改工作方案》（東安辦〔2021〕77號）精神，現(xiàn)將《堯渡鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患大起底大排查大整改工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

 

 

堯渡鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會

2021年6月25日

 

 

堯渡鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患大起底大排查大整改

工  作  方  案

 

一、指導(dǎo)思想與總體目標

深刻汲取湖北十堰市燃氣爆炸事故和近期全國、全省各類生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)和貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示和李克強總理批示要求以及省委書記李錦斌、省長王清憲和市委書記方正有關(guān)批示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上、生命至上，嚴格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個必須”原則，結(jié)合全鎮(zhèn)正在開展的“防風(fēng)險、保平安、迎七一”安全風(fēng)險防范專項行動，查盲點、查漏洞、查弱項，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進一步壓實工作責(zé)任、完善工作措施、加強部門聯(lián)動、加大工作力度，強化事故災(zāi)害防范應(yīng)對，提升自然災(zāi)害防御水平，確保各類安全風(fēng)險隱患精準處置到位，切實擔(dān)負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，全力以赴保安全保大慶保穩(wěn)定，做到大事不出、力爭小事也不出。

二、時間安排

即日起至“七一”慶祝大會前。

三、重點排查領(lǐng)域和整治任務(wù)

（一）燃氣領(lǐng)域。要迅速在全鎮(zhèn)開展天然氣管道（高壓管網(wǎng)）、城市燃氣管網(wǎng)、液化氣罐（罐、儲、運、用）等安全隱患大起底大排查大整改，特別加大重點部位、薄弱環(huán)節(jié)和人員密集場所檢查頻次、力度，做到縱向到底、橫向到邊，實現(xiàn)運輸、經(jīng)營、存儲、使用環(huán)節(jié)全覆蓋。

1、要督促燃氣壓力管道使用單位落實安全主體責(zé)任，加強壓力管道監(jiān)測、維護和巡查，全面排查移動式壓力容器充裝、使用單位落實安全責(zé)任情況以及液化石油氣瓶檢驗機構(gòu)檢驗流程和檢驗質(zhì)量情況。

2、要依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強有關(guān)燃氣安全管理工作。將水、電、氣、路、橋等城市生命線納入本次大起底大排查大整改行動內(nèi)容，切實提升行業(yè)領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。

（二）14個安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域。要結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅和第20個“安全生產(chǎn)月”，采取暗查暗訪、專項檢查、聯(lián)合執(zhí)法、綜合督查等形式，對各行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嵭小八牟粌芍薄泵鞑榘翟L全覆蓋，加大執(zhí)法力度，嚴格落實“四個一律”等執(zhí)法措施和《刑法修正案（十一）》相關(guān)規(guī)定，形成有力震懾，堅決堵塞監(jiān)管漏洞，推進隱患“清零”。

1、能源（電力、油氣長輸管線）領(lǐng)域。要密切關(guān)注天氣變化，預(yù)判對能源供需的影響，妥善做好災(zāi)害天氣下的保供應(yīng)對。突出高后果區(qū)風(fēng)險管控，以企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實、管道日常巡護、第三方施工監(jiān)管、人員值班值守、應(yīng)急安排及電力設(shè)施安全等為重點，全面排查安全防范措施落實情況。要全面排查老舊小區(qū)供電線路、市政管網(wǎng)、弱電線路等安全隱患問題。

2、危險化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域。要汲取河北滄州“5·31”油罐火災(zāi)事故、貴州貴陽“6·12”?；凡酃捃囆孤┦鹿屎桶不罩猩交ぁ?.10”焚燒爐火災(zāi)事故教訓(xùn)，聚焦硝酸銨、光氣、液氯等特別管控?；钒踩芾?，緊鄰重大基礎(chǔ)設(shè)施和能源密集區(qū)的罐區(qū)、碼頭，以及?；凡酃捃?、環(huán)保設(shè)施等開展隱患排查整治。大慶期間開展動火檢維修等高風(fēng)險作業(yè)，必須提級管理。加強煙花爆竹經(jīng)營單位防汛、防火、防潮、防雷、防靜電等安全措施落實情況的檢查。

3、非煤礦山領(lǐng)域。要緊盯鎮(zhèn)域正常生產(chǎn)礦山，加強高陡邊坡、臺階邊緣、上山道路、排土場、排水設(shè)施、機電設(shè)備等重點部位、重點場所的隱患排查整治，嚴禁越層越界開采，嚴防超能力、違反開采設(shè)計盲目開采。全面排查落實礦山防汛度汛風(fēng)險管控措施，確保安全度汛。

4、大型城市綜合體和消防安全領(lǐng)域。要深刻汲取貴池區(qū)銅鑼灣“4·6”火災(zāi)事故教訓(xùn)，高度聚焦火災(zāi)、房屋質(zhì)量、管道等安全風(fēng)險隱患，加強管線管道、燃氣、電梯、電力設(shè)施等檢測維護，嚴防群死群傷等事故發(fā)生，要以大慶安保為主線，對商場、集貿(mào)市場、重要場所、重點環(huán)節(jié)和不放心區(qū)域進行全覆蓋檢查。加強城郊結(jié)合部和城中村服裝、箱包、皮具等中小微企業(yè)安全監(jiān)管，依法關(guān)閉取締“三合一”、“多合一”等不具備安全條件企業(yè)。要深入開展小區(qū)尤其是老舊小區(qū)消防通道整治行動，確?！吧ǖ馈睍惩?。

5、民爆物品和船舶制造領(lǐng)域。要盯緊民爆物品出入庫管理，嚴防民爆物品丟失、被盜、被搶等情況發(fā)生。全面規(guī)范使用、儲存民爆物品行為。要汲取安徽東華船舶修造有限公司“7.2”其他爆炸事故教訓(xùn)，重點突出高空作業(yè)、明火作業(yè)、船艙及封閉倉有限空間作業(yè)、起重作業(yè)等，突出設(shè)備維護保養(yǎng)、作業(yè)方案、作業(yè)審批、作業(yè)人員持證上崗、勞動防護用品配備和正確使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強隱患排查治理。

6、綜合交通運輸領(lǐng)域。要排查治理臨水臨崖、橋隧、連續(xù)陡坡彎道等事故易發(fā)路段安全隱患。重點檢查鐵路沿線環(huán)境整治情況、郵政物流管理情況、內(nèi)河水上交通情況、交通工程建設(shè)情況等。

7、學(xué)校安全領(lǐng)域。要深刻汲取安徽宿州“5.29”學(xué)生溺亡事件教訓(xùn)，切實加強校園安全和青少年防溺水工作，要建立村校聯(lián)動、上門提醒和常態(tài)化巡查機制。結(jié)合防汛抗旱工作，進一步完善管轄范圍內(nèi)各水域以及施工產(chǎn)生的坑塘的排查備案和危險標識管理。

8、道路交通領(lǐng)域。要深化道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作，嚴查“三超一疲勞”等違法違規(guī)行為。聚焦運輸企業(yè)主體責(zé)任落實、重點車輛動態(tài)監(jiān)管、貨運車輛道路通行秩序、危險化學(xué)品運輸、道路突出安全隱患排查整改。強化農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)村面包車、三輪車、電動車等車輛的安全監(jiān)管。

9、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機、漁業(yè)）領(lǐng)域。要強化農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)村拖拉機等農(nóng)機安全監(jiān)管。嚴查船舶超載、冒險航行、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。嚴厲打擊“三無”漁船非法捕撈。

10、民政福利機構(gòu)領(lǐng)域。要重點檢查安全監(jiān)管制度體系、消防安全排查整治、公共服務(wù)設(shè)施安全管理、防雷電、防汛準備和屋內(nèi)用火用電等情況。

11、特種設(shè)備領(lǐng)域。重點對危險化學(xué)品企業(yè)特種設(shè)備、人員密集場所電梯使用單位、大型游樂設(shè)施使用單位、起重機械和場（廠）內(nèi)專用機動車輛使用單位、氣瓶充裝單位等進行檢查。

12、文化場所和旅游領(lǐng)域。突出鄉(xiāng)村旅游景點、農(nóng)家樂、漂流景區(qū)和未開發(fā)景區(qū)，加強景區(qū)汛期巡查記錄、安全設(shè)施、安全警示標牌等環(huán)節(jié)和部位的安全排查，確保山岳型、涉水類景區(qū)和游樂設(shè)施一景一策、一點一策落實到位。對達不到安全要求和存在洪水、泥石流、滑坡等災(zāi)害隱患的要及時封閉、停止運營。

13、房屋建筑和市政工程領(lǐng)域。要加強對橋梁、隧道、地下工程等重大建設(shè)項目的安全檢查，加強起重機械、深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的分部分項工程的隱患風(fēng)險排查，加大非法分包轉(zhuǎn)包工程整治力度，做好極端天氣施工作業(yè)安全防范應(yīng)對，不能保證安全的，堅決停工撤人。

14、商貿(mào)流通領(lǐng)域。要重點檢查主要負責(zé)人履職情況、建筑結(jié)構(gòu)是否符合防火規(guī)范、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施隱患排查情況、從業(yè)人員作業(yè)安全情況、餐飲場所隱患排查情況等。

（三）自然災(zāi)害領(lǐng)域。要結(jié)合第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，重點掌握臺風(fēng)、暴雨、洪水、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害風(fēng)險隱患，加強部門會商，做好監(jiān)測、分析、研判、預(yù)警、預(yù)報等工作。

1、氣象災(zāi)害。要針對氣候背景較為異常，雷電、大風(fēng)等強對流災(zāi)害性天氣多發(fā)頻發(fā)等形勢特點，高度重視防范中小河流洪水、山洪、地質(zhì)災(zāi)害和城市內(nèi)澇，警惕雷雨大風(fēng)、臺風(fēng)等對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施和人民群眾生命的危害，落實好非煤礦山防水害、建筑施工防惡劣天氣、危化品防高溫雷雨、高溫天氣防森林火災(zāi)等各項防范措施。

2、水旱災(zāi)害。要針對今年汛期全省氣象條件總體一般到偏差，區(qū)域性、階段性暴雨洪水和干旱可能重于常年，以及當(dāng)前長江干流等水位較常年同期偏高，入梅時間偏早等形勢特點，立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，緊盯中小水庫、中小河流、山洪災(zāi)害威脅區(qū)等重點部位，認真排查風(fēng)險隱患，同時要統(tǒng)籌做好防旱抗旱工作，確保生活和生產(chǎn)用水需要。

3、地質(zhì)災(zāi)害。要針對當(dāng)前工程活動加劇，汛期發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大等形勢特點，認真做好“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”工作，堅持以搬遷避讓為主、工程治理為輔的原則，統(tǒng)籌推進地質(zhì)災(zāi)害綜合治理提升工程。

4、森林火災(zāi)。要針對當(dāng)前氣溫迅速回升，林下可燃物嚴重超載，中幼林比例增加，農(nóng)事用火頻繁等形勢特點，以新一輪林長制改革為契機，進一步完善防滅火責(zé)任體系，層層壓實工作責(zé)任，加大對重要設(shè)施、重要部位、重要區(qū)域隱患排查，確保第一時間發(fā)現(xiàn)火情，打早打小打了。

5、地震災(zāi)害。要針對地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地震風(fēng)險識別、規(guī)避、承受能力偏弱等形勢特點，深入開展地震監(jiān)測工作，密切跟蹤觀測資料數(shù)據(jù)變化，結(jié)合實際實施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程，引導(dǎo)和規(guī)范村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)。

（四）其他行業(yè)領(lǐng)域。要嚴格落實“三個必須”原則，結(jié)合季節(jié)風(fēng)險因素，針對各自行業(yè)特點和薄弱環(huán)節(jié)，開展風(fēng)險隱患排查整治。

四、工作要求

（一）提高政治站位。當(dāng)前敏感期“連點成線”，災(zāi)害因素“耦合疊加”，全力保障“七一”前后安全形勢穩(wěn)定是首要政治任務(wù)，不容有失。各村、社區(qū)和各有關(guān)單位要從增強“四個意識”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識開展此次安全生產(chǎn)隱患大起底大排查大整改行動的重要性，強化組織領(lǐng)導(dǎo)、勇于擔(dān)當(dāng)作為、抓好組織實施。

（二）細化行動方案。各村、社區(qū)及各有關(guān)單位、各企業(yè)要結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H和季節(jié)性特點，制定具體的大排查大起底大整改工作方案，主要負責(zé)人要親自研究部署，親自統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，親自帶隊督導(dǎo)檢查，確保專項行動取得實效。

（三）敢于動真碰硬。各村、社區(qū)及各有關(guān)單位要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，集中開展執(zhí)法檢查行動。要敢于動真碰硬，通過曝光一批重大隱患、懲治一批典型違法行為、取締一批非法違法企業(yè)、關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、追究一批責(zé)任人刑事責(zé)任等“五個一批”，實現(xiàn)“懲治一個、警示一片”的震懾效果。要廣泛宣傳發(fā)動，要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”系列活動，努力營造全社會關(guān)心支持參與安全生產(chǎn)的良好社會氛圍。

（四）強化應(yīng)急值守。各村、社區(qū)及各有關(guān)單位、各企業(yè)要建立健全安全事故和災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案。要嚴格落實 24 小時在崗值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，按照有關(guān)規(guī)定及時報告生產(chǎn)安全事故和災(zāi)害等突發(fā)事件，要密切關(guān)注輿情，積極有效應(yīng)對處置各類突發(fā)事件，確保社會大局穩(wěn)定。