東至縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東至縣“防貧?！本C合保險(xiǎn)實(shí)施方案的通知

根據(jù)《安徽省財(cái)政廳 安徽省扶貧辦 安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省林業(yè)局 安徽省地方金融監(jiān)督管理局 中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)安徽監(jiān)管局關(guān)于開展“防貧保”綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》（皖財(cái)金〔2021〕339號(hào)），結(jié)合我縣“防貧保”試點(diǎn)工作的實(shí)踐成果，為進(jìn)一步規(guī)范扶貧類綜合保險(xiǎn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)化解風(fēng)險(xiǎn)的重要功能，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，助力鄉(xiāng)村振興，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作；精準(zhǔn)施策，突出特惠；協(xié)同推進(jìn)，優(yōu)化服務(wù)”的基本原則，優(yōu)化保險(xiǎn)資源配置，完善保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，創(chuàng)新財(cái)政政策供給，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)政策工具與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的有機(jī)結(jié)合，防止脫貧人口和農(nóng)村低收入人口返貧致貧。努力建成多層次、全方位、廣覆蓋的防止返貧致貧綜合保險(xiǎn)體系，實(shí)現(xiàn)參保對(duì)象得保障、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可持續(xù)、財(cái)政補(bǔ)貼有效益的多贏格局。

二、主要內(nèi)容

（一）保險(xiǎn)模式。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。

（二）承辦機(jī)構(gòu)。通過公開遴選的方式確定承辦機(jī)構(gòu)。

（三）承包對(duì)象。全縣范圍內(nèi)脫貧戶和監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象（包括脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶）為參保對(duì)象。

（四）保險(xiǎn)險(xiǎn)種。采取“3+N”一體式“防貧?！本C合保險(xiǎn)（見附表），即：特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)+健康保險(xiǎn)+意外傷害險(xiǎn)（以上3項(xiàng)為必選項(xiàng)目）+若干民生保障“菜單式”自選保險(xiǎn)（包括基本生活保障保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)、教育升學(xué)補(bǔ)貼保險(xiǎn)、履約保證保險(xiǎn)等項(xiàng)目）。

（五）資金來源。所需保費(fèi)資金由縣財(cái)政承擔(dān)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。縣財(cái)政、鄉(xiāng)村振興等部門要切實(shí)提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，把“防貧?！本C合保險(xiǎn)工作擺上重要位置，作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手之一，在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣財(cái)政局會(huì)同縣鄉(xiāng)村振興局牽頭組織實(shí)施，壓實(shí)工作責(zé)任，協(xié)同聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。縣政府成立以常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的“防貧?！本C合保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣財(cái)政、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、民政、應(yīng)急管理、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源、稅務(wù)、廣播電視等部門為成員單位，縣財(cái)政局（農(nóng)險(xiǎn)辦）負(fù)責(zé)日常工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立“防貧?！本C合保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村要確定一名協(xié)保員，具體負(fù)責(zé)投?；A(chǔ)資料的收集和統(tǒng)計(jì)，確保投保全覆蓋，資料真實(shí)完整。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要積極做好理賠案件和索賠材料收集登記工作，確保賠償款及時(shí)支付到戶。

（二）明確職責(zé)分工。縣財(cái)政局牽頭會(huì)同各相關(guān)部門制定“防貧?！本C合保險(xiǎn)工作方案，負(fù)責(zé)保費(fèi)補(bǔ)貼資金的籌集、撥付、結(jié)算和績(jī)效管理。縣鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)加強(qiáng)返貧致貧監(jiān)測(cè)，提供有關(guān)人員名單信息，配合做好承保、理賠、績(jī)效評(píng)價(jià)工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、金融地方監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、信息資料提供和行業(yè)監(jiān)督管理等工作，并協(xié)助做好政策宣傳和查勘定損理賠工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村負(fù)責(zé)政策宣傳，并配合保險(xiǎn)公司開展核查公示，做好“防貧?！本珳?zhǔn)落實(shí)等工作。

（三）加大政策宣傳。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)新聞媒體，以及通過開展培訓(xùn)、討論等方式，廣泛宣傳“防貧?！本C合保險(xiǎn)的重要意義、保險(xiǎn)模式、業(yè)務(wù)流程、政策措施和保險(xiǎn)主要條款，引導(dǎo)廣大投保戶樹立合理預(yù)期，消除政策盲點(diǎn)和認(rèn)識(shí)誤區(qū)，提高“防貧保”綜合保險(xiǎn)的知曉度、理解度、接受度和滿意度。

（四）優(yōu)化保險(xiǎn)服務(wù)?！胺镭毐！本C合保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可在保險(xiǎn)產(chǎn)品指導(dǎo)范式下，本著“惠農(nóng)助貧、保本微利”原則，結(jié)合我縣實(shí)際，科學(xué)設(shè)計(jì)相應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品及保險(xiǎn)條款（按程序向監(jiān)管部門報(bào)備）。承保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)履行經(jīng)辦主體職責(zé)，加強(qiáng)從業(yè)人員政策、技能培訓(xùn)，簡(jiǎn)化保險(xiǎn)條款，優(yōu)化辦理流程，實(shí)行高效、便捷的“一站式菜單服務(wù)”，扎實(shí)做好業(yè)務(wù)宣傳、承保理賠、查勘定損等工作，并主動(dòng)接受縣“防貧保”綜合保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)和監(jiān)督。

四、附則

（一）政策實(shí)施期限暫定為2021年至2025年底。

（二）本方案由縣財(cái)政局會(huì)同縣鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)解釋。

  

 

附表

“防貧?！保?+N ）綜合保險(xiǎn)產(chǎn)品一覽表