轉發(fā)：安徽省人民政府教育督導委員會關于印發(fā)縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估指導性規(guī)劃的通知

各市人民政府：

為貫徹落實教育部和省委省政府的部署要求，積極推進我省義務教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進，現(xiàn)將《安徽省縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估指導性規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

                 安徽省人民政府教育督導委員會

                 2019年11月29日

（此件主動公開）

安徽省縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

督導評估指導性規(guī)劃

為扎實開展縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估工作，按期實現(xiàn)全省義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標任務，根據(jù)《中國教育現(xiàn)代化2035》和《安徽教育現(xiàn)代化2035》要求，依據(jù)教育部《縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法》，制定本規(guī)劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國全省教育大會精神，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化教育改革，推進教育公平，提高教育質(zhì)量。統(tǒng)籌推進義務教育城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展，加快實施新一輪義務教育學校標準化建設，推動縣域義務教育從重硬件建設向重內(nèi)涵發(fā)展轉變，破解縣域內(nèi)義務教育發(fā)展不平衡、不充分的問題，全面提升義務教育學校教育質(zhì)量和辦學水平，滿足廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)義務教育資源的需求。

二、基本形勢

義務教育均衡發(fā)展是在解決適齡兒童少年“有學上”的基礎上，推動實現(xiàn)所有兒童少年“上好學”為目標的教育改革與發(fā)展重大戰(zhàn)略。我省是義務教育均衡發(fā)展的首倡地。近年來，省委、省政府始終把均衡發(fā)展義務教育作為教育改革發(fā)展的重中之重，堅持“政府主導、省市統(tǒng)籌、以縣為主、區(qū)域推進”的原則和“辦學條件標準化、資源配置均等化、辦學行為規(guī)范化、教育教學優(yōu)質(zhì)化”的發(fā)展思路，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化資源配置，完善體制機制，義務教育均衡發(fā)展取得顯著成績。2017年，我省實現(xiàn)義務教育發(fā)展基本均衡縣全覆蓋，提前3年完成規(guī)劃的目標任務，為義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展打下了堅實基礎。

義務教育均衡發(fā)展是動態(tài)的、長期性的，縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展相對于基本均衡，是一個“上臺階”“抓引領”“促內(nèi)涵”“貼民心”的工程。當前，我省縣域義務教育在資源配置、政府保障、教育質(zhì)量等方面與優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估標準還有明顯差距，還不能完全滿足人民群眾的期待和教育現(xiàn)代化目標要求。義務教育城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際的差距依然存在，城鄉(xiāng)師資隊伍結構不平衡，鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺，城鎮(zhèn)大校額大班額不同程度存在，要破解這些難題，必須攻堅克難，標本兼治，必須堅持有教無類、堅持全面落實素質(zhì)教育、堅持因材施教，必須將更多的精力用于抓科學化、精細化管理，抓師資隊伍，抓育人質(zhì)量，通過加強資源配置，強化師資隊伍建設，著力化解大班額，努力提升信息化水平，積極轉變教育理念等措施，在全面鞏固基本均衡發(fā)展成果的基礎上，大力推進縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保按期實現(xiàn)《安徽教育現(xiàn)代化2035》確定的目標任務。

三、目標規(guī)劃

為實現(xiàn)2035年全省縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展全覆蓋的目標，根據(jù)我省實際，按照“立足當前，著眼長遠；夯實基礎，聚焦重點；整體規(guī)劃，分類推進”的原則，實施“三步走”戰(zhàn)略。   

第一階段（啟動試點階段）：2020年至2022年。在尊重各地意愿的基礎上，確定一批條件較好的縣（市、區(qū)，含承擔教育職能的開發(fā)區(qū)），開展縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估工作。按照《加快推進安徽教育現(xiàn)代化實施方案（2018-2022年）》規(guī)定的目標任務，堅持典型引路，嚴格標準、嚴把質(zhì)量，著力做好標準、質(zhì)量、機制建設。

第二階段（全面推進階段）：2023年至2030年。在充分總結前期工作經(jīng)驗的基礎上，著力推進其余基礎相對薄弱的縣（市、區(qū)）實施縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保在2030年之前95%的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

第三階段（攻堅提升階段）：2031年至2035年。對已經(jīng)通過評估認定的縣（市、區(qū)）做好鞏固提升工作；對少數(shù)還未實現(xiàn)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的縣（市、區(qū)）給予重點指導、積極幫扶、聚力攻堅，在2035年之前實現(xiàn)全省縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展全覆蓋。

工作機制

    1.動態(tài)監(jiān)測機制。省政府教育督導委員會辦公室建立健全縣域義務教育均衡發(fā)展全程動態(tài)監(jiān)測體系，通過組建義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展專家團隊，運用信息化和大數(shù)據(jù)技術手段，進行動態(tài)監(jiān)測，及時掌握各縣（市、區(qū)）優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展中的難點問題和瓶頸問題，為實現(xiàn)規(guī)劃目標提供技術支持和決策服務。

2.政策聯(lián)動機制。義務教育學校標準化建設達標作為優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估的前置條件，各地要對照新修訂的基本辦學標準、優(yōu)質(zhì)均衡標準和學校管理標準，加快義務教育學校標準化建設，建立政策聯(lián)動長效機制，實現(xiàn)“校校達標”“項項達標”。要加強教師隊伍建設，創(chuàng)新管理模式，促進教師資源均衡配置。

3.督導考核機制。省政府教育督導委員會將加大督導評估力度，將促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作列入教育質(zhì)量評估指標、納入到對市縣政府履行教育職責督導評價中，以督導為抓手，實施獎補機制，建立督導整改問責制度，強化督導結果運用，強化地方政府責任落實。

    4.宣傳推廣機制。圍繞促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要舉措，搭建交流展示平臺，充分發(fā)揮新聞媒體特別是新媒體作用，加大宣傳，及時推廣優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展方面的典型經(jīng)驗與突出成效，支持優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展推進工作，營造良好的輿論氛圍，形成合力推進的局面。

五、工作要求

1.強化領導，協(xié)同推進。各市要積極強化縣級政府的主體責任，督促建立政府主要負責人牽頭的義務教育均衡發(fā)展領導小組，完善政府統(tǒng)籌推進機制，建立教育、財政、發(fā)改、編辦、人社等相關部門參與的工作協(xié)調(diào)機制，定期研究會商，解決實際問題，落實國家有關法律、法規(guī)、政策要求，推進義務教育均衡發(fā)展。

2.強化統(tǒng)籌，規(guī)劃引領。各市要指導縣（市、區(qū)）結合實際，按照遠近結合的原則，制定縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實施規(guī)劃和實施步驟，形成統(tǒng)籌規(guī)劃、典型引路、嚴格標準、實事求是的路線圖和時間表。在督導評估規(guī)劃進度安排上，要把握好達標進度和達標質(zhì)量的關系。在確保質(zhì)量的前提下，努力加快進度。先期通過國家基本均衡發(fā)展認定的縣，要加快實施，率先突破，作出示范；基礎相對薄弱的縣，要統(tǒng)籌規(guī)劃，夯實基礎，循序推進。

3.強化指導，務實求效。各市要積極指導幫助各縣（市、區(qū)）按照優(yōu)質(zhì)均衡的標準和要求補缺補差，補齊短板。督促縣級政府保持重視程度不減、投入力度不減、工作力度不減，著力解決辦學條件、師資隊伍、學校管理和安全等方面的問題和薄弱環(huán)節(jié)，積極爭取各方面支持，把推進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的具體任務落到實處，確保義務教育均衡發(fā)展水平穩(wěn)步提升。

附件：開展縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估時間表

附件

開展縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估時間表

                                  （113個，含8個開發(fā)區(qū)）                  單位：縣（市、區(qū)）