勝利鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作實施方案

勝利鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作實施方案

各村委會：

現(xiàn)將《勝利鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)至各村，請結(jié)合實際，切實做好各類災(zāi)害防范工作，排查各種隱患，嚴(yán)格落實工作責(zé)任，做好值班值守，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

勝利鎮(zhèn)人民政府

2021年5月18日

 

勝利鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作實施方案

 

為切實做好各類災(zāi)害防范工作，排查各種隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述精神，牢固樹立防災(zāi)減災(zāi)新理念，全面落實國家、省、市、縣的部署要求，以防范化解重大災(zāi)害風(fēng)險為主線，以推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制為動力，以實施自然災(zāi)害防治為抓手，全面提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，有效應(yīng)對處置各類災(zāi)害，最大限度減輕災(zāi)害損失。

二、適用范圍

本方案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水、旱、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置，包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌等各類自然災(zāi)害。

三、工作目標(biāo)及基本原則

(一)工作目標(biāo)

通過開展防災(zāi)減災(zāi)工作，逐一對全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害房屋用戶，低洼地房屋用戶，以土坯房為主的危舊房用戶進(jìn)行摸排登記，針對隱患點明確鎮(zhèn)、村干部責(zé)任，確保防災(zāi)減災(zāi)工作順利進(jìn)行，最大限度減輕災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

(二)基本原則

1、立足預(yù)防,主動防范。把洪澇干旱災(zāi)害的預(yù)防管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測雨情、水情、旱情、險情和災(zāi)情，認(rèn)真做好各項防范工作。

2、分級負(fù)責(zé),加強(qiáng)督查。洪澇干旱災(zāi)害實行屬地管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各村的應(yīng)急處置工作。

3、科學(xué)調(diào)度,保障安全。認(rèn)真分析洪澇干旱災(zāi)情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,保障安全。

4、果斷處置,全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和水利工程險情,應(yīng)迅速反應(yīng),及時啟動應(yīng)急預(yù)案,組織力量全力搶險救災(zāi),盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。

四、組織指揮體系及職責(zé)

（一）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指揮部

成立鎮(zhèn)級防災(zāi)減災(zāi)指揮部，由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任總指揮，副鎮(zhèn)鎮(zhèn)長查一平任副總指揮，各中心站所、派出所、供電所、中（小）學(xué)、衛(wèi)生院、村委會等負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)和組織防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。指揮部下設(shè)辦公室，由武裝部長馮胡送任辦公室主任，組織應(yīng)急救援隊伍，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）職責(zé)與分工

鎮(zhèn)黨政辦：負(fù)責(zé)氣象、水文等部門各種信息的收集與傳遞,加強(qiáng)值班，確保防災(zāi)避災(zāi)信息及時上傳下達(dá)。

 

鎮(zhèn)人武部：具體負(fù)責(zé)民兵參加抗洪搶險工作。

 

鎮(zhèn)應(yīng)急管理所：督促指導(dǎo)境內(nèi)河道、渠道內(nèi)阻礙行洪的障礙物清除，負(fù)責(zé)監(jiān)測預(yù)報山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)日常工作；負(fù)責(zé)災(zāi)民生活救濟(jì)工作，及時向縣減災(zāi)辦上報災(zāi)情統(tǒng)計資料。

 

鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所：對鎮(zhèn)域內(nèi)道路進(jìn)行全面檢查，同時加強(qiáng)與上級交通部門的銜接，保障因汛情所造成的水毀道路的及時修復(fù)，確保道路暢通。

 

鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。

 

供電所：負(fù)責(zé)電力工程的運(yùn)行安全，保證抗洪救災(zāi)的電力供應(yīng)。

 

鎮(zhèn)中（?。W(xué)：負(fù)責(zé)學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)工作，搞好學(xué)生的安全教育培訓(xùn)，發(fā)生險情組織學(xué)生安全撤離。

各村委會：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)沿河、臨河村民、水毀路段、地質(zhì)災(zāi)害房屋用戶，低洼地房屋用戶，以土坯房為主的危舊房用戶等重點區(qū)域，汛期要加強(qiáng)巡查，及時發(fā)現(xiàn)險情，有效組織搶險。

 

轉(zhuǎn)移組：負(fù)責(zé)按照鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)指揮部的命令，組織群眾按預(yù)定路線轉(zhuǎn)移，一人不漏地動員到戶到人。

 

調(diào)度組：負(fù)責(zé)調(diào)度并管理所有搶險救災(zāi)物資、車輛等，且負(fù)責(zé)善后處理。

 

保障組：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移人員的安置，逐戶逐人落實，確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有病能得到醫(yī)治。

 

應(yīng)急搶險隊：由鎮(zhèn)政府組織成立一支以基干民兵和鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)干部等組成的搶險隊。在緊急情況下聽從命令進(jìn)行有序的搶險救災(zāi)工作。

 

五、工作措施

 

（一）監(jiān)測預(yù)警。

 

1、山洪災(zāi)害預(yù)警

 

落實汛期值班巡查制度，各村書記為地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測人及防災(zāi)責(zé)任人。要時刻警惕，加強(qiáng)巡排查，一旦發(fā)現(xiàn)險情，立即向周邊群眾報警，并組織轉(zhuǎn)移群眾，同時報鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)指揮部。

 

2、干旱災(zāi)害預(yù)警

 

鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)指揮部針對干旱災(zāi)害的成因、特點，因地制宜，落實預(yù)警措施。建立健全旱情監(jiān)測和干旱災(zāi)害統(tǒng)計，隨時掌握旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

 

（二）應(yīng)急響應(yīng)

 

1、應(yīng)急響應(yīng)行動

 

（1）鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指揮部指揮長主持鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)指揮部成員會商，宣布進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期，啟動應(yīng)急預(yù)案，作出相應(yīng)工作部署，并將情況上報縣防災(zāi)減災(zāi)指揮部及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，派工作組赴一線指導(dǎo)防災(zāi)救災(zāi)工作；同時密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測預(yù)報，由鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)指揮部副組長帶班，加強(qiáng)防汛（抗旱）值班，及時發(fā)布汛（旱）情通報及防汛抗旱措施；鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指揮部成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

 

（2）受災(zāi)村的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指揮部指令及時動員、部署本村防災(zāi)救災(zāi)救災(zāi)工作，服從鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一調(diào)度；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，加強(qiáng)防守巡查，及時控制險情。

 

（3）以屬地為主的原則成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，及時組織防汛抗旱工作；鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指揮部機(jī)構(gòu)及成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮抗災(zāi)救災(zāi)工作。

 

2、應(yīng)急響應(yīng)措施

 

當(dāng)發(fā)生災(zāi)害后，鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指揮部組織專業(yè)技術(shù)人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)觀測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害形勢進(jìn)一步惡化。當(dāng)災(zāi)害形勢嚴(yán)峻時，對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移時，應(yīng)按預(yù)案組織人員安全撤離。發(fā)生災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡或失蹤，應(yīng)立即組織人員或搶險隊緊急搶險，并及時做好匯報。加強(qiáng)對抗災(zāi)救災(zāi)工作的宣傳，密切關(guān)注災(zāi)情發(fā)展情況，定期分析預(yù)測災(zāi)情變化趨勢，通報災(zāi)情和抗災(zāi)情況，及時組織會商，研究部署抗災(zāi)救災(zāi)工作，落實應(yīng)急抗災(zāi)救災(zāi)資金和物資。

 

各村各類抗災(zāi)救災(zāi)信息要及時上報。上報內(nèi)容要快速、準(zhǔn)確、詳實，重要信息應(yīng)立即上報。

 

六、工作制度

 

1、值班制度。鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指揮部科學(xué)安排好領(lǐng)導(dǎo)帶班24小時抗災(zāi)救災(zāi)值守，負(fù)責(zé)雨量監(jiān)測，水位統(tǒng)計、接聽上級傳真、電話指令等，同時做好記錄。各村要安排值班人員，值班人員要堅守崗位，不得擅自離崗，要保持通訊暢通，并做好相關(guān)值班記錄。

 

2、報告制度。為及時做好防災(zāi)工作，了解情況，各村、如遇重大災(zāi)情險情應(yīng)立即匯報至鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并及時處置。不得瞞報、漏報、錯報、延報。。

 

3、追責(zé)制度。對影響防災(zāi)救災(zāi)安全問題不及時組織處理的；不堅守防災(zāi)救災(zāi)崗位，不服從調(diào)派，擅離職守的；不按規(guī)定在第一時間趕赴現(xiàn)場組織指揮搶險工作，不及時組織安全受威脅的人員轉(zhuǎn)移，瞞報、謊報、拖延不報汛情、險情、災(zāi)情的，將進(jìn)行追責(zé)。

 

七、工作要求

 

1、高度重視。各村委會、各單位、鎮(zhèn)村責(zé)任干部要高度重視該項工作，認(rèn)真對待，保持清醒的頭腦，克服僥幸心理，把工作落實到實處。

 

2、落實責(zé)任。各村委會、各單位要將責(zé)任落實到個人，嚴(yán)肅紀(jì)律，從組織上、制度上保證防災(zāi)減災(zāi)工作的順利開展。

 

3、保障投入。各村、各單位要做好防災(zāi)減災(zāi)人力隊伍、物資儲備的準(zhǔn)備，一旦發(fā)生險情，確保能夠及時搶險救災(zāi)。