勝利鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)大起底大排查大整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案

勝利鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)大起底大排查大整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案

 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)9月14日全國(guó)、全省中秋國(guó)慶假期安全防范工作視頻會(huì)議精神，深刻吸取東至縣摩登美容美發(fā)舜 帝花園店“9.14” 高處墜落事故教訓(xùn)，堅(jiān)決防范和遏制建筑工程領(lǐng)域各類安全事故發(fā)生，促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)決定即日起在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)大起底大排查大整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)。特制訂方案如下:

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神和市委市政府、縣委縣政府主要負(fù)責(zé)同志批示要求，深刻吸取近期省內(nèi)外各類生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)為主線，以推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化和“鑄安”行動(dòng)常態(tài)化實(shí)效化為抓手，以有效防范和遏制建設(shè)工程傷亡事故為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)建設(shè)工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，強(qiáng)化企業(yè)施工安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力，有效防范和減少建設(shè)工程領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故發(fā)生，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

二、排查范圍

全鎮(zhèn)所有在建工程。

三、職責(zé)分工

鎮(zhèn)應(yīng)急辦、城建辦、公路站、水利站、市場(chǎng)監(jiān)管所等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施房屋建筑工程與基礎(chǔ)設(shè)施工程、公路工程、水利工程等工程的安全生產(chǎn)大起底大排查大整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)。各村、各鎮(zhèn)直單位要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)信息互通，密切配合，形成合力，推深做實(shí)此次建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。

四、整治重點(diǎn)

重點(diǎn)檢查建設(shè)、施工、監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況，在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理情況、制訂和實(shí)施防范施工坍塌、建筑起重機(jī)械傷害、高處墜落、受限空間作業(yè)等事故措施情況。

1.建設(shè)、施工、監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重點(diǎn)檢查內(nèi)容:

(1)建設(shè)單位:是否隨意壓縮建設(shè)工程項(xiàng)目合理工期，不及時(shí)支付或扣減安全生產(chǎn)管理費(fèi)用的；是否明示或暗示施工單位購(gòu)買、租貨、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材等；是否未按規(guī)定報(bào)建或施工許可手續(xù)就擅自開工建設(shè)的。

(2)施工單位:是否在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程；是否存在違法分包和轉(zhuǎn)包工程；是否未取得《安全生產(chǎn)許可證》或持失效《安全生產(chǎn)許可證》從事施工活動(dòng)；是否健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是否對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄；是否對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行有效管理；采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，是否具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。

(3)監(jiān)理單位:監(jiān)理項(xiàng)目部是否配備專業(yè)監(jiān)理人員并確保人員到崗到位，是否按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)方案，并按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理；對(duì)實(shí)施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，是否責(zé)令施工單位及時(shí)整改，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；是否將施工單位拒不整改安全事故隱患的行為及時(shí)向質(zhì)量安全監(jiān)督部門報(bào)告。

2.在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理情況的重點(diǎn)檢查內(nèi)容:

(1)工程項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)建立及相關(guān)人員到位情況；

(2)各項(xiàng)安全生產(chǎn)保障制度的執(zhí)行情況；

1. “三類人員”和建筑施工特種作業(yè)人員持證上崗情況;

   (4)工程項(xiàng)目的安全投入管理情況;

   (5)安全教育培訓(xùn)實(shí)施情況;

   (6)應(yīng)急救援演練實(shí)施情況;

   (7)安全檢查及隱患排查整改情況;

   (8)專項(xiàng)施工方案的編制、審批和實(shí)施情況。

   3.預(yù)防施工坍塌事故的重點(diǎn)檢查內(nèi)容:

   (1)深基坑、高支模、腳手架等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程是否結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件編制施立專項(xiàng)方案，方案的論證、審批審核、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施等環(huán)節(jié)是否嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，是否開展深基坑、高支模、腳手架等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)檢查；

   (3)對(duì)深基坑工程，是否按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定加強(qiáng)土方開挖、基坑支護(hù)、變形監(jiān)測(cè)、臨邊防護(hù)等施工環(huán)節(jié)的管理;

   (4)對(duì)高大模板工程，用于搭設(shè)的材料是否符合要求，安全技術(shù)交底是否具有針對(duì)性，搭設(shè)、驗(yàn)收、使用等環(huán)節(jié)是否進(jìn)行檢查，混凝土澆筑作業(yè)順序是否合理；

   5)對(duì)高層外腳手架工程，用于搭設(shè)的材料是否符合要求，架子工是否持證上崗，安全技術(shù)交底是否具有針對(duì)性，搭設(shè)、安全防護(hù)是否滿足有關(guān)要求。

   4.預(yù)防高處墜落事故的重點(diǎn)檢查內(nèi)容:

1. 是否加強(qiáng)高處作業(yè)安全教育、安全防護(hù)用品的正確佩戴和使用教育，增強(qiáng)建筑工人安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力；

   (2)是否使用合格的安全生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品;

   (3)施工現(xiàn)場(chǎng)“四口”、“五臨邊”及卸料平臺(tái)等易發(fā)高處墜落的部位是否嚴(yán)格按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JCJ59-2011)的要求進(jìn)行防護(hù);

   (4)高大模板、高層外腳手架等拆除過程的現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)條件是否滿足有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求。

   5.預(yù)防建筑起重機(jī)械傷害事故的重點(diǎn)檢查內(nèi)容:

   (1)建筑起重機(jī)械安裝拆卸等施工方案是否由安裝拆卸單位結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件進(jìn)行編制，方案的論證、審批、組織施工等各環(huán)節(jié)是否嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行到位；

   (2)負(fù)責(zé)安裝拆卸業(yè)務(wù)的企業(yè)是否具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證;

   (3)建筑起重機(jī)械司機(jī)、指揮司索、安裝拆卸工等是否持有建筑施工特種作業(yè)操作資格證上崗作業(yè)；

   (4)機(jī)械設(shè)備是否已辦理產(chǎn)權(quán)備案、使用登記，安裝、頂升、拆卸、檢測(cè)、驗(yàn)收、使用和維護(hù)保養(yǎng)是否符合有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求;

   (5)起重機(jī)械是否建立和完善“一機(jī)一檔”資料，是否指派專職設(shè)備管理人員，落實(shí)機(jī)械檢測(cè)維修工作。

   6.受限空間作業(yè)事故的重點(diǎn)檢查內(nèi)容:

   重點(diǎn)檢查鎮(zhèn)區(qū)供水、排水、供氣工程以及房建、道路工程中的基坑(槽)、地下暗挖、頂管作業(yè)、管道清淤等受限空間作業(yè)的安全專項(xiàng)施工方案編制及落實(shí)情況；有毒有害氣體監(jiān)測(cè)情況；全過程安全風(fēng)險(xiǎn)防控情況等。

   7.房屋室內(nèi)外裝修事故的重點(diǎn)檢查內(nèi)容:

   (1)損壞房屋承重結(jié)構(gòu)和破壞房屋外貌;

   (2)擅自拆改房屋設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)和改變房屋使用功能:

   (3)占用、損壞住宅的共用部位、共用設(shè)備或者移裝共用設(shè)備;

   (4)在庭園、平臺(tái)、屋頂以及道路或者其他場(chǎng)地搭建建筑物、構(gòu)筑物:

   (5)侵占綠地、毀壞綠化；亂倒垃圾、雜物；改變建筑物、構(gòu)筑物外形、外貌、顏色。

   五、工作安排

   此次百日攻堅(jiān)行動(dòng)持續(xù)到12月，具體分為三個(gè)階段。

   (一)動(dòng)員部署階段(9月15日)。鎮(zhèn)應(yīng)急辦結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)攻堅(jiān)任務(wù)要求和我鎮(zhèn)實(shí)際情況，全面部署動(dòng)員。

   (二)集中治理階段(9月16日-11月15日)。鎮(zhèn)應(yīng)急辦、各村、各相關(guān)單位要組織專門力量根據(jù)行動(dòng)方案和統(tǒng)一部署安排，集中開展百日攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)查違法違規(guī)行為和事故隱患。要建立問題清單，逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)。

   (三)總結(jié)提高階段(11月15日-12月15日)。鎮(zhèn)應(yīng)急辦全面梳理此次攻堅(jiān)行動(dòng)總體情況，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全和完善建設(shè)工程領(lǐng)域安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

   六、工作要求

   一要切實(shí)提高政治站位。各村、各相關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識(shí)此次建設(shè)工程安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)的重要性，切實(shí)履行好屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，明確職責(zé)分工，迅速部暑行動(dòng)，及時(shí)研究解決專項(xiàng)行動(dòng)中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，要強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)措施落地落實(shí)。

   二要精心組織安排部署。各村、各相關(guān)部門和單位要牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，嚴(yán)格按照上級(jí)要求或者相關(guān)要求，層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、精心組織、具體落實(shí)。要大力宣傳新《安全生產(chǎn)法》，公開舉報(bào)電話、電子郵箱，廣泛發(fā)動(dòng)群眾特別是企業(yè)內(nèi)部職工及家屬舉報(bào)重大隱患和違法行為、形成多元共治的安全生產(chǎn)良好氛圍。

   三要加大督促整改力度。各村、各相關(guān)部門和單位要以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求，深入細(xì)致做好百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的非法違法行為要嚴(yán)格實(shí)行“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，切實(shí)做到排查整改、執(zhí)法查處、督查督辦貫穿行動(dòng)全過程，力促此次建設(shè)工程百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在成效。

   四要嚴(yán)肅問責(zé)強(qiáng)化考核。鎮(zhèn)應(yīng)急辦公室將加大百日攻堅(jiān)行動(dòng)跟蹤調(diào)度力度，適時(shí)組織對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的明查暗訪，督查結(jié)果將納入年終評(píng)先評(píng)優(yōu)。對(duì)排查整治不徹底、工作責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

    

    

   勝利鎮(zhèn)人民政府

   2021年9月17日