關于切實做好義務教育課后服務工作的通知

各義務教育中小學:

2021年春季學期,我縣部分中小學探索開展了課后服務工作,取得重要進展,但也存在一些突出問題:服務時間偏短、經(jīng)費保障不力、服務內容單一等。依據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》和《教育部辦公廳關于進一步做好義務教育課后服務工作的通知》等文件精神，為解決家長接送難、作業(yè)輔導難等急難愁盼問題，增強教育公共服務能力，推動課后服務全覆蓋，還需要加大工作力度，現(xiàn)將有關工作要求通知如下：

一、提高對開展課后服務重要性認識

全面貫徹習近平總書記關于鼓勵支持學校開展課后服務育人活動的重要講話精神，強化以人民為中心的發(fā)展理念，不斷使教育同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相適應、同人民群眾期待相契合，創(chuàng)新管理方式和服務模式，統(tǒng)籌家長、社會資源共同參與、協(xié)商共治，積極穩(wěn)妥地推進中小學生課后服務工作，讓學生的學習回歸校園，促進學生德智體美勞全面發(fā)展，不斷滿足人民群眾對教育的需求，提高人民群眾對教育的滿意度。

二、遵循課后服務工作基本原則

（一）學校主導原則。中小學生課后服務是學校在規(guī)定課程教學之外開展的便民性工作，是學校承擔社會責任的民生工程。各中小學校要量力而行，盡力而為，結合本校實際，穩(wěn)妥推進校內課后服務工作，為學生提供質量優(yōu)良、豐富多樣的課后服務，滿足學生家長對課后服務多層次、多樣化需求，解決廣大學生家長的后顧之憂。

（二）自愿參與原則。課后服務必須遵循學生和家長自愿原則，尊重家長的知情權和自由選擇權。各中小學要充分發(fā)揮家長委員會的作用，建立家校協(xié)同機制，通過家長委員會充分聽取家長意見，主動告知家長課后服務的服務方式、服務內容、安全保障措施等事項。嚴禁以任何方式強制或變相強制學生參加。對于家長要求在校外參加課后服務的，學校要主動提醒家長選擇有資質、有保障的課后服務機構。

（三）公益惠民原則。課后服務堅持公益普惠性，不以營利為目的。探索政府和學校支持、家長合理分擔運行成本的做法。對建檔立卡貧困家庭學生，參加課后服務免收相應費用。嚴禁以課后服務名義亂收費。

（四）規(guī)范管理原則。校內課后服務由學校統(tǒng)一組織和實施，服務方式、服務內容、安全措施、費用標準等事項要公開公正，接受學生、家長和社會監(jiān)督。課后服務根據(jù)學生身心發(fā)展特點和家長需求，遵循教育規(guī)律和學生成長規(guī)律，探索科學有效的服務內容和模式。堅決禁止將課后服務變相為集體教學或補課。

三、落實開展課后服務工作要求

（一）服務對象。努力實現(xiàn)有需要的學生全覆蓋。優(yōu)先保障進城務工人員隨遷子女、駐軍人員子女、留守兒童、殘疾兒童等群體的需求。

（二）服務時間。推行課后服務“5+2”模式，課后服務時間為周一至周五，不含周末、節(jié)假日等休息時間；每天服務時間不少于2小時。結束時間要與當?shù)卣Ｏ掳鄷r間相銜接。對有特殊需要的學生，應提供延時托管服務。初中學校工作日晚上開設自習班。統(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制”。具體時間安排可由學校結合實際適當調整。

（三）服務內容。校內課后服務工作要遵循教育教學規(guī)律和學生成長規(guī)律，提供豐富多彩的服務內容，幫助學生培養(yǎng)興趣、發(fā)展特長、開拓視野、增強實踐，促進學生全面發(fā)展。

1.進行學業(yè)輔導。學校至少保證1小時，安排專人照管學生在指定場所自主進行復習、作業(yè)、預習或課外閱讀等，可進行學生作業(yè)個別答疑，對學困生加強幫扶。為學有余力的學生拓展學習空間。不得利用課后服務時間講新課。小學生書面家庭作業(yè)力爭不帶回家。

2.開展集體活動。學校根據(jù)辦學特色和學生特點，組織學生參加豐富多樣的社團活動、興趣小組活動或綜合實踐活動，發(fā)展學生興趣與愛好，增強學生體魄?？山M織學生集體進行閱讀交流、電影觀賞、音樂欣賞、美術欣賞、體育運動、勞動實踐、娛樂游戲、拓展訓練等活動，提升學生綜合素質?？筛鶕?jù)本校設施設備、師資條件，自主開發(fā)校本課程，激發(fā)學生潛能，有針對性地培養(yǎng)學生興趣和專長。

3.提供餐飲服務。有條件的學?？筛鶕?jù)實際需要為學生提供午餐或晚餐服務。

（四）服務組織。各校要建立健全課后服務管理相關制度,如課后服務教育教學管理制度、學生自愿參加申請制度、家校共同管理服務制度、課后服務安全管理制度、課后服務經(jīng)費管理制度、特困家庭學生免費制度、校外機構引進審核制度、課后服務質量跟蹤與評價制度等。2021年秋季學期，各義務教育學校要制定切實可行的課后服務方案并報縣教體局備案(8月30日前),經(jīng)審核通過后方可執(zhí)行。要及時公開課后服務的時間、內容、方式和收費標準、安全事項等信息。有課后服務需求的學生家長依照學校規(guī)定，自愿提出申請，經(jīng)班級或家長委員會審核通過后，學校統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一組織。

（五）服務管理。建立課后服務隊伍和規(guī)范科學的管理機制，保障穩(wěn)定的經(jīng)費來源，規(guī)范經(jīng)費使用，實行動態(tài)有效監(jiān)督。

1.人員安排。各中小學校要充分利用學校在管理、人員、場地、資源等方面優(yōu)勢，主動承擔中小學生課后服務工作，滿足學生及家長需求。充分調動在職教職工參與課后服務工作的主動性和積極性，組建以在職教職工為主的課后服務工作隊伍。對參與課后服務工作的在職教職工表現(xiàn)納入績效考核，同時作為職稱評聘、表彰獎勵的重要參考。創(chuàng)設良好政策環(huán)境，動員離退休教師、學生家長、有特長的民間藝人、能工巧匠、非物質文化遺產傳承人、“五老”人員、大學生志愿者和其他社會熱心人士等志愿服務力量，統(tǒng)籌解決人員不足問題。

2.經(jīng)費來源。根據(jù)省政府制定的學校課后服務經(jīng)費保障辦法，以及所確定的相關標準，采取財政補貼、服務性收費或代收費等方式，確保經(jīng)費籌措到位。嚴禁提前收費，在市、縣（區(qū)）收費標準未印發(fā)前，各校不得提前預收或收取課后服務費用，正式標準公布后在公示欄張貼后，再收取相關費用。

3.經(jīng)費管理。嚴格執(zhí)行財務管理制度，建立專項管理賬目，?？顚Ｓ茫ㄆ诠臼罩闆r；大額支出須經(jīng)學校課后服務領導小組成員簽字；不得擅自增加課后服務項目或提高收費標準，不得挪用服務項目經(jīng)費。定期對學校課后服務經(jīng)費使用情況進行審計督查。課后服務經(jīng)費收取與發(fā)放不得超過省政府規(guī)定的標準；在上級相關文件未下發(fā)前，各校暫緩發(fā)放教師補助。

4.安全管理。學校要建立健全安全管理制度，明確課后服務人員責任，加強師生的衛(wèi)生教育、安全教育和法治教育。強化校園及周邊安全隱患排查，切實消除在交通、場地、消防、食品安全、安全保衛(wèi)等方面的隱患。落實安保主體責任，安保人員要始終在崗，加強安全管理；強化活動場所安全檢查和門衛(wèi)登記管理制度，制定并落實考勤、監(jiān)管、交接班制度，完善學生意外傷害、食品安全事故、消防安全事故、傳染病疫情等突發(fā)事件應急預案。參與校內課后服務的學生家長要做好學生的安全教育工作，服從學校管理，按時接送學生。學生要滿足學生家長延時托管服務要求，安排專人負責，實現(xiàn)學生安全無縫對接。

5.勞務報酬。課后服務經(jīng)費主要用于參與課后服務教師和相關人員的補助，在核定績效工資總量時，應考慮教師參與課后服務的因素，把用于教師課后服務補助的經(jīng)費額度，作為增量納入績效工資并設立相應項目；對聘請校外人員提供課后服務的，課后服務補助可按勞務費管理。

6.申請報備。各校課后服務方案報經(jīng)縣教體局審核后向家長發(fā)布，并在校園公示欄公示。未經(jīng)教育主管部門遴選，不得自行引進非學科類校外培訓機構參與學校課后服務。

四、切實保障課后服務有效開展

（一）加強領導，嚴格監(jiān)管?？h局成立主要負責同志為組長、分管負責同志為副組長、相關股室負責人為成員的課后服務工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在教育股。課后服務工作領導小組定期通報管理信息，統(tǒng)籌協(xié)調各有關部門依法加強對課后服務的監(jiān)督管理。切實落實監(jiān)管責任，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，定期開展專項檢查；加強對課后服務的管理、指導和研究，對于實施過程中出現(xiàn)的問題及時研究處理，優(yōu)化調整相關政策和做法，確保課后服務工作平穩(wěn)有序開展。

（二）規(guī)范管理，優(yōu)化服務。各中小學要加強學校后勤設施建設，要按照學校建設標準配齊配全相關設施設備。學校開展課后服務工作，要事先充分征求家長意見，在每學期開學，通過發(fā)放告知書、微信公眾號、班級群推送致家長的一封信、信息公示、召開家長會、簽訂服務協(xié)議和責任書等形式，介紹本校的課后服務內容，供學生及家長選擇，明確學校、家長、服務人員和學生權利和義務，厘清責任，保障各方知情權，并告知家長學校將根據(jù)市、縣相關文件收取一定費用。學校與校外機構開展校內課后服務工作的，要履行招投標等合法引進程序，簽訂合作協(xié)議，報縣教體局遴選通過后才能開展合作。開展課后服務的學校要為學生投保校方責任險，同時動員、引導家長為參加托管的學生投保意外傷害險。要對入校參與課后服務的人員進行嚴格把關，明確參與人員的健康條件和工作要求，簽訂聘請協(xié)議和安全責任狀，加強培訓；對不能勝任課后服務的人員要及時予以解聘。

（三）加強督導，提升質量。將課后服務工作納入教育督導范圍，適時開展課后服務工作的檢查和督查，確保中小學生課后服務工作持續(xù)有效開展。各有關部門和中小學要加強對課后服務工作的宣傳，主動聽取人大代表、政協(xié)委員和社會各界的意見建議，及時總結推廣課后服務的成功做法和先進經(jīng)驗，推動形成全社會關心、支持課后服務工作的共識，營造良好的社會氛圍。建立課后服務質量目標體系、質量管理辦法和質量評價制度，確保課后服務工作讓學生減負、家庭減負，學生健康成長,人民群眾的滿意度大幅度提升。

聯(lián)系人:梁東勝  郵箱:497472840@qq.com

東至縣教育體育局

2021年8月26日