關(guān)于印發(fā)《東至縣教體系統(tǒng)關(guān)于落實(shí)“五項(xiàng)管理”工作實(shí)施方案》的通知

各中小學(xué)：
      現(xiàn)將《東至縣教體系統(tǒng)關(guān)于落實(shí)“五項(xiàng)管理”工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)各校結(jié)合“雙減”工作和本校實(shí)際，分別制訂“中小學(xué)生作業(yè)管理、睡眠管理、手機(jī)管理、讀物管理、體質(zhì)管理” 的具體實(shí)施方案，一并抓好落實(shí)。

2021年8月30日

東至縣教體系統(tǒng)關(guān)于落實(shí)“五項(xiàng)管理”工作實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)教育部和省教育廳關(guān)于“中小學(xué)生作業(yè)管理、睡眠管理、手機(jī)管理、讀物管理、體質(zhì)管理”(以下簡(jiǎn)稱“五項(xiàng)管理”)等工作通知精神，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，培養(yǎng)學(xué)生健康科學(xué)的生活方式，促進(jìn)學(xué)生身心健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的教育方針，以教育部出臺(tái)的關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)等“五項(xiàng)管理”相關(guān)文件精神為指導(dǎo)，結(jié)合安徽省教育廳有關(guān)文件精神，把“五項(xiàng)管理”作為為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，堅(jiān)持育人方向，構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制，以“小切口”推動(dòng)“大改革”，深化育人方式改革，解決廣大家長(zhǎng)急難愁盼的問題，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的教育獲得感、幸福感、安全感。

二、工作目標(biāo)

遵循學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，聚焦“五個(gè)強(qiáng)化”，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，培養(yǎng)學(xué)生健康科學(xué)的學(xué)習(xí)生活方式，全方位促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。

一是強(qiáng)化學(xué)生作業(yè)的源頭管理，形成布置作業(yè)的區(qū)域規(guī)范要求。二是強(qiáng)化學(xué)生睡眠的綜合管理，幫助學(xué)生養(yǎng)成健康的睡眠習(xí)慣。三是強(qiáng)化學(xué)生手機(jī)的進(jìn)校園管理，提高學(xué)生信息素養(yǎng)和自我管理能力。四是強(qiáng)化課外讀物進(jìn)校園的程序管理，推進(jìn)課外讀物進(jìn)校園管理規(guī)范化制度化。五是強(qiáng)化學(xué)生體質(zhì)健康的過程管理，提高學(xué)生體育和健康素養(yǎng)。

三、工作原則

1.堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和評(píng)價(jià)導(dǎo)向原則。準(zhǔn)確把握“五項(xiàng)管理”核心要義，確立科學(xué)的育人目標(biāo)，確保正確的教育發(fā)展方向，全方位促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。完善東至縣中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以評(píng)價(jià)導(dǎo)向引導(dǎo)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展，以評(píng)價(jià)改革撬動(dòng)學(xué)生健康發(fā)展指數(shù)的提升。

2.堅(jiān)持統(tǒng)整性和協(xié)同性原則。堅(jiān)持“五育并舉”,系統(tǒng)、整合推進(jìn)“五項(xiàng)管理”。推動(dòng)各部門齊抓、共管，明晰職責(zé)分工，制定重點(diǎn)任務(wù)清單，理清責(zé)任鏈條和責(zé)任主體，從學(xué)校管理、家庭指導(dǎo)、教育督導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同等方面入手，協(xié)同推進(jìn)，做到全覆蓋、齊步走、抓督查、常態(tài)化，推進(jìn)“五項(xiàng)管理”全部落地，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

3.堅(jiān)持科學(xué)性和專業(yè)性原則。遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，結(jié)合“五項(xiàng)管理”的專業(yè)性和教育的專業(yè)性，科學(xué)指導(dǎo)學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校做好“五項(xiàng)管理”相關(guān)工作。堅(jiān)持“剛性約束”和“柔性管理”相結(jié)合，提高工作的精準(zhǔn)化精細(xì)化水平。

四、重點(diǎn)內(nèi)容

(一)加強(qiáng)作業(yè)管理

1.加強(qiáng)管理措施。學(xué)校要制定作業(yè)管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范作業(yè)來源、科學(xué)設(shè)計(jì)作業(yè)、合理布置作業(yè)、統(tǒng)籌作業(yè)總量、有效評(píng)改反饋等全過程管理?；谡n程標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)作業(yè)與備課、上課、輔導(dǎo)、評(píng)價(jià)等教學(xué)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性設(shè)計(jì)。

2.嚴(yán)控作業(yè)總量。小學(xué)一二年級(jí)不布置書面作業(yè)，小學(xué)三四年級(jí)每天書面作業(yè)時(shí)間不超過60分鐘，小學(xué)書面作業(yè)基本不出校，可以利用課后服務(wù)時(shí)間完成;初中作業(yè)難題基本不回家，每天書面作業(yè)時(shí)間不超過90分鐘，學(xué)校要加強(qiáng)個(gè)性化輔導(dǎo)，難題盡量在學(xué)校完成;高中作業(yè)控制總量。

3.開展作業(yè)研究。開展學(xué)校作業(yè)體系建構(gòu)與實(shí)施研究，堅(jiān)持“教什么、練什么、考什么”?；谡n程標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)設(shè)計(jì)符合育人要求、體現(xiàn)學(xué)校特點(diǎn)、適合學(xué)生實(shí)際的作業(yè)。

4.探索建立作業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。引導(dǎo)家長(zhǎng)督促學(xué)生按時(shí)就寢、不熬夜，對(duì)超過就寢時(shí)間仍未能完成的作業(yè)，允許學(xué)生隔天補(bǔ)交;任課教師要對(duì)學(xué)生作業(yè)完成情況進(jìn)行及時(shí)分析，對(duì)長(zhǎng)期不能按時(shí)完成作業(yè)的學(xué)生，要進(jìn)行針對(duì)性的幫助和輔導(dǎo)，必要時(shí)可以調(diào)整作業(yè)的內(nèi)容和作業(yè)量，避免學(xué)生回家后因作業(yè)時(shí)間過長(zhǎng)而擠占正常睡眠時(shí)間。

5.明確作業(yè)管理底線“六個(gè)不得”:嚴(yán)格作業(yè)報(bào)備制度，不得使用未經(jīng)學(xué)校及上級(jí)主管部門備案審查的學(xué)習(xí)類APP布置作業(yè);嚴(yán)格把控作業(yè)來源，不得要求或組織學(xué)生購(gòu)買未經(jīng)省推薦市評(píng)議的教學(xué)資料;嚴(yán)格規(guī)范作業(yè)內(nèi)容，教師要提前試做擬布置的作業(yè)，不得布置懲罰性作業(yè)或使學(xué)生作業(yè)演變?yōu)榧议L(zhǎng)作業(yè);嚴(yán)格控制作業(yè)總量，不得超負(fù)荷布置作業(yè);嚴(yán)格規(guī)范作業(yè)批改，教師應(yīng)當(dāng)全批全改，不得要求學(xué)生自批自改，不得要求家長(zhǎng)代為評(píng)改作業(yè);嚴(yán)格規(guī)范作業(yè)反饋，不得使用侮辱、嘲諷言詞或符號(hào)批改、反饋?zhàn)鳂I(yè)。

6.學(xué)校建立作業(yè)布置批改定期檢查診斷制度。學(xué)校至少每月開展一次教師作業(yè)布置與批改的檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，及時(shí)精準(zhǔn)分析診斷，及時(shí)提出改進(jìn)要求。

(二)加強(qiáng)睡眠管理

1.明確學(xué)生睡眠要求。要實(shí)現(xiàn)小學(xué)生平均每天睡眠時(shí)間達(dá)到10小時(shí)，初中生平均每天睡眠時(shí)間達(dá)到9小時(shí)，高中生平均每天睡眠時(shí)間達(dá)到8小時(shí)，養(yǎng)成良好健康睡眠習(xí)慣，倡導(dǎo)形成中小學(xué)生科學(xué)的學(xué)習(xí)與生活方式。

2.規(guī)范學(xué)校課時(shí)管理。嚴(yán)格執(zhí)行安徽省課程計(jì)劃和作息時(shí)間的規(guī)定。小學(xué)上午上課時(shí)間原則上不早于8: 20，中學(xué)原則上不早于8: 00，學(xué)校不得要求學(xué)生提前到校參加統(tǒng)一教育教學(xué)活動(dòng)，對(duì)于個(gè)別因家庭特殊情況提前到校的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提前開門、妥善安置。合理安排課間休息和下午上課時(shí)間，倡導(dǎo)中小學(xué)校將午休時(shí)間排進(jìn)課表，午休時(shí)間不少于30分鐘，具體形式可以由學(xué)校結(jié)合實(shí)際探索實(shí)施。

3.開展作息宣傳指導(dǎo)。開展學(xué)生指導(dǎo)和家庭教育指導(dǎo)，合理確定晚上就寢時(shí)間,小學(xué)生就寢時(shí)間一般不晚于21: 20，初中生一般不晚于22:00，高中生一般不晚于23: 00。寄宿制學(xué)校要合理安排學(xué)生寢室作息時(shí)間，確保學(xué)生達(dá)到規(guī)定的睡眠時(shí)間要求,督促家長(zhǎng)保證學(xué)生按時(shí)就寢。

4.探索實(shí)施學(xué)生午睡管理。在小學(xué)探索實(shí)施一年級(jí)學(xué)生午睡管理工作，精準(zhǔn)摸排其余年級(jí)有午睡需求的學(xué)生，推進(jìn)學(xué)?？臻g改造和設(shè)施設(shè)備配置，優(yōu)化教室布局,因地制宜創(chuàng)造午睡條件。利用午間校園廣播播放舒緩音樂，營(yíng)造校園午休氛圍。

5.實(shí)施睡眠監(jiān)測(cè)與干預(yù)。建立睡眠監(jiān)測(cè)機(jī)制，學(xué)校每月至少開展一次學(xué)生睡眠監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問題形成針對(duì)性舉措。

6.加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。采用專項(xiàng)檢查、雙隨機(jī)檢查方式，進(jìn)一步落實(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)晚間授課、作業(yè)布置等專項(xiàng)檢查工作,確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)線下培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30。

(三)加強(qiáng)手機(jī)管理

1.實(shí)施分類管理。小學(xué)生手機(jī)不準(zhǔn)帶進(jìn)校園。中學(xué)生手機(jī)不準(zhǔn)在校內(nèi)使用，原則上不得將手機(jī)帶入校園，學(xué)生確有需求的，須經(jīng)學(xué)生家長(zhǎng)同意、書面提出申請(qǐng)，進(jìn)校后應(yīng)將手機(jī)由學(xué)校統(tǒng)一保管，禁止帶入課堂，放學(xué)時(shí)將手機(jī)歸還學(xué)生。

2.細(xì)化管理措施。學(xué)校要制定手機(jī)管理工作方案，將手機(jī)管理納入學(xué)校日常管理，制定具體辦法，明確統(tǒng)一保管的場(chǎng)所、方式、責(zé)任人，提供必要保管裝置。應(yīng)通過設(shè)立校內(nèi)公共電話、建立班主任溝通熱線、探索使用具備通話功能的電子學(xué)生證或提供其他家長(zhǎng)便捷聯(lián)系學(xué)生的途徑等措施，解決學(xué)生與家長(zhǎng)通話需求。不得用手機(jī)布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機(jī)完成作業(yè)。

3．加強(qiáng)教育引導(dǎo)。學(xué)校要通過國(guó)旗下講話、班團(tuán)隊(duì)會(huì)等多種形式加強(qiáng)教育引導(dǎo)，讓學(xué)生科學(xué)理性對(duì)待并合理使用手機(jī)，提高學(xué)生信息素養(yǎng)和自我管理能力，避免“一禁了之”等簡(jiǎn)單粗暴管理行為。要加強(qiáng)對(duì)電子學(xué)習(xí)設(shè)備的管理，規(guī)范教學(xué)過程中對(duì)電子設(shè)備的使用。

4．形成育人合力。學(xué)校要將手機(jī)管理的有關(guān)要求告知學(xué)生家長(zhǎng)，講清過度使用手機(jī)的危害性和加強(qiáng)管理的必要性。加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，明確要求，引導(dǎo)家長(zhǎng)履行教育職責(zé)，對(duì)孩子家庭使用手機(jī)實(shí)行正確管理。

(四）加強(qiáng)課外讀物進(jìn)校園管理

本方案中所稱的“課外讀物”是指教材和教輔之外的、進(jìn)入校園供中小學(xué)生閱讀的正式出版物（含數(shù)字出版產(chǎn)品）。學(xué)校是課外讀物推薦責(zé)任主體，黨政要齊抓共管，要規(guī)范課外讀物進(jìn)校園管理,防止問題讀物進(jìn)入中小學(xué)校園（含幼兒園），充分發(fā)揮課外讀物育人功能，豐富學(xué)生閱讀內(nèi)容，拓展閱讀活動(dòng)。

1.堅(jiān)持底線原則，對(duì)于課外讀物推薦工作要堅(jiān)持方向性、全面性、適宜性、多樣性和適度性原則，符合主題鮮明、內(nèi)容積極、可讀性強(qiáng)、啟智增慧的基本標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于進(jìn)校園課外讀物要堅(jiān)持“凡進(jìn)必審”“凡薦必審”，建立和完善進(jìn)校園課外讀物管理機(jī)制。對(duì)于違反《出版管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定或存在《中小學(xué)生課外讀物進(jìn)校園管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）中所列舉的十二條“負(fù)面清單”情形的課外讀物，一律不予推薦和選用;不得在校園內(nèi)通過舉辦講座、培訓(xùn)等活動(dòng)銷售課外讀物;禁止強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買課外讀物，學(xué)校不得組織統(tǒng)一購(gòu)買;不得接受請(qǐng)托、謀取不正當(dāng)利益;不得違規(guī)干預(yù)課外讀物推薦。

2.加強(qiáng)學(xué)校圖書室(館)建設(shè)，發(fā)揮主渠道陣地作用。學(xué)校要提升室(館)藏圖書品質(zhì)，充分滿足學(xué)生課外閱讀需求。加大學(xué)校圖書室(館)課程建設(shè)力度，定期開展名師導(dǎo)讀、讀書沙龍等分享交流活動(dòng);設(shè)置書刊班級(jí)漂流，優(yōu)化校園閱讀環(huán)境，提高圖書資源利用率。加大圖書室(館)信息化建設(shè)，提升服務(wù)能力。

3.嚴(yán)格管理進(jìn)校園課外讀物途徑，規(guī)范進(jìn)校園渠道。學(xué)校要嚴(yán)格遴選各類捐贈(zèng)讀物，要按照《管理辦法》加強(qiáng)審核，并報(bào)縣教體局備案。有效管理各類讀書活動(dòng)，對(duì)任何形式進(jìn)校園的讀書活動(dòng)都要審核方案，按照《管理辦法》對(duì)相關(guān)書目進(jìn)行把關(guān)。建立教師薦書管理制度，教師因教育教學(xué)需要推薦學(xué)生閱讀的課外讀物書目，應(yīng)有處室負(fù)責(zé)人認(rèn)可，并按照《管理辦法》審核，報(bào)學(xué)校備案。原則上不鼓勵(lì)學(xué)生自帶課外讀物進(jìn)校園。

4.完善細(xì)化管理規(guī)定，建立健全工作機(jī)制。建立、完善和落實(shí)圖書采購(gòu)的配備機(jī)制和采購(gòu)責(zé)任機(jī)制，切實(shí)做到“供貨渠道正規(guī)，圖書來源可靠，采購(gòu)流程規(guī)范，切實(shí)保證質(zhì)量”。規(guī)范課外讀物推薦環(huán)節(jié)，進(jìn)校園課外讀物原則上每學(xué)年推薦一次，可根據(jù)學(xué)校教育教學(xué)需要適當(dāng)增加推薦次數(shù);嚴(yán)格按照《管理辦法》規(guī)定的初選、評(píng)議、確認(rèn)、備案等環(huán)節(jié)推薦。對(duì)選自各級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)推薦的課外讀物指導(dǎo)目錄，重點(diǎn)評(píng)議適宜性;對(duì)其他渠道推薦的課外讀物要全面把關(guān)，提出評(píng)議意見。建立課外讀物進(jìn)校園應(yīng)急機(jī)制，定期對(duì)校園推薦圖書進(jìn)行清理，發(fā)現(xiàn)問題讀物應(yīng)及時(shí)予以有效處置，消除不良影響。

(五)加強(qiáng)體質(zhì)管理

1.推進(jìn)體育工作改革，積極提升每天鍛煉一小時(shí)質(zhì)量。系統(tǒng)推進(jìn)各學(xué)段體育教學(xué)改革，開齊開足上好體育課，實(shí)現(xiàn)小學(xué)體育興趣化、初中體育多樣化、高中體育專項(xiàng)化課程改革。深入開展大課間陽光體育活動(dòng)，活動(dòng)時(shí)間不少于30分鐘;每節(jié)課間鼓勵(lì)學(xué)生走出教室適量活動(dòng)或放松。推進(jìn)體育家庭作業(yè)，要對(duì)體育家庭作業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)，提供優(yōu)質(zhì)的鍛煉資源，及時(shí)和家長(zhǎng)保持溝通。加大對(duì)體育特色項(xiàng)目及學(xué)校體育場(chǎng)地(館)設(shè)施的建設(shè)力度，高標(biāo)準(zhǔn)投入新建學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)。

2.加強(qiáng)學(xué)生近視眼防控工作。要嚴(yán)格落實(shí)加強(qiáng)兒童青少年近視綜合防控工作要求，完善中小學(xué)生視力狀況監(jiān)測(cè)機(jī)制。每天上下午各做1次眼保健操，建立中小學(xué)生視力狀況監(jiān)測(cè)機(jī)制，落實(shí)全覆蓋視力篩查。

3.加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)工作。全面落實(shí)學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試制度、抽測(cè)復(fù)核制度。各校要建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案，要健全家校溝通機(jī)制，及時(shí)將學(xué)生的體質(zhì)健康測(cè)試結(jié)果和健康體檢結(jié)果反饋給家長(zhǎng)，形成家校協(xié)同育人合力。確保學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)上報(bào)率、優(yōu)良率、合格率不低于全省平均水平。2021年繼續(xù)實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)測(cè)結(jié)果納入學(xué)校年終考核。

4.深入實(shí)施健康生活試點(diǎn)項(xiàng)目。以學(xué)校為主體，調(diào)動(dòng)家庭、學(xué)生積極性共同參與，通過健康知識(shí)教育、合理膳食營(yíng)養(yǎng)、科學(xué)運(yùn)動(dòng)、心理疏導(dǎo)等干預(yù)方式，降低本縣學(xué)生肥胖率，全面提高本區(qū)青少年學(xué)生身心健康水平。

五、組織保障

(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成多方聯(lián)動(dòng)的保障機(jī)制。對(duì)標(biāo)本省工作要求，建立健全工作機(jī)制?？h級(jí)層面，聯(lián)合縣委宣傳部、縣衛(wèi)健委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等單位形成聯(lián)席會(huì)議制度，定期分專題研究工作;局層面，督導(dǎo)室、教育股、體衛(wèi)股、教研室和關(guān)工委等股室齊抓共管，共同加強(qiáng)對(duì)學(xué)校落實(shí)“五項(xiàng)管理”的指導(dǎo)和監(jiān)督，形成工作合力。各中小學(xué)結(jié)合校情分別制訂作業(yè)、手機(jī)、睡眠、讀物和體質(zhì)管理工作具體實(shí)施方案，并報(bào)局相應(yīng)股室備案（作業(yè)實(shí)施方案報(bào)教研室，手機(jī)、睡眠、讀物實(shí)施方案報(bào)教育股，體質(zhì)健康實(shí)施方案報(bào)體衛(wèi)股）。

(2）細(xì)化措施，穩(wěn)步推進(jìn)工作落地見效。根據(jù)文件精神，修訂、細(xì)化縣級(jí)實(shí)施方案，指導(dǎo)各中小學(xué)制定各校實(shí)施辦法，細(xì)化實(shí)施措施，嚴(yán)格落實(shí)工作要求。召開“五項(xiàng)管理”專題會(huì)議，進(jìn)一步細(xì)化問題排查、深化全員培訓(xùn)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，及時(shí)跟進(jìn)專項(xiàng)調(diào)研，提升“五項(xiàng)管理”工作的實(shí)效。

(3）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造宣傳教育氛圍。開展主題教育，正向引導(dǎo)。多層次多角度宣傳科學(xué)教育理念，有效發(fā)揮輿論的引導(dǎo)功能，全方位開展促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)的學(xué)校策略宣傳，大力營(yíng)造促進(jìn)中小學(xué)生身心健康的社會(huì)氛圍。

(4)開展專項(xiàng)督導(dǎo)，提升管理工作實(shí)效。指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任督學(xué)開展“五項(xiàng)管理”隨訪督查，以校園巡查、推門聽課、查閱資料、調(diào)查問卷、教師訪談、學(xué)生座談等方式實(shí)地調(diào)研學(xué)校，及時(shí)反饋督查結(jié)果。督促中小學(xué)校按照責(zé)任督學(xué)提出的問題和意見，及時(shí)整改。對(duì)整改不到位的，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)、約談;對(duì)違反規(guī)定造成不良后果的，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。