東流鎮(zhèn)2021年七里湖圩防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

一、緒言

為保護(hù)圩區(qū)人民群眾的生命安全，最大限度地減輕洪澇災(zāi)害損失，按照科學(xué)發(fā)展的要求，根據(jù)“安全第一、以防為主、常備不懈、全力搶險(xiǎn)”防汛搶險(xiǎn)方針，特編制七里湖圩堤防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。

二、基本情況

（一）自然地理及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)概況

七里湖圩位于長(zhǎng)江中下游南岸，與望江縣雷港鄉(xiāng)隔江相望，東、南由堯渡河、香隅河環(huán)繞，是池州地區(qū)安全防汛重點(diǎn)圩口之一。沖積湖區(qū)，圩內(nèi)地面平均高程11.0米（吳淞高程），最低高程9.0米，最高高程13.0米。

圩內(nèi)總?cè)丝诩s1.2萬(wàn)人，人口主要集中居住地低排干溝兩側(cè)和歐窯大堤腳、江窯、稠林等地。衛(wèi)生室、敬老院都處在10.5米高程至11.5米高程之問(wèn)。七里湖圩保護(hù)面積約5萬(wàn)畝，其中耕地2.8萬(wàn)畝，直接受益七里湖5個(gè)村及敬老院、黃泥湖水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)和堯渡鎮(zhèn)3個(gè)村。

經(jīng)濟(jì)概況：主要有黃泥湖漁場(chǎng)，精養(yǎng)魚(yú)塘3000畝、黃泥湖10000畝；圩內(nèi)商店數(shù)20余家，個(gè)體加工業(yè)20余家，還有供電、通訊等設(shè)施。

（二）水利工程現(xiàn)狀

七里湖圩共有江、河堤防5處，共計(jì)11.383公里，其中長(zhǎng)江干堤一處，長(zhǎng)2850米，堤頂高程22米，堤頂寬8米，內(nèi)外邊坡1:3

1、江堤主要風(fēng)險(xiǎn)隱患有：一是老河口段堤身內(nèi)外均為老河道；汛期需加強(qiáng)巡查力度；二是東流老閘于2016至2017年拆除重建時(shí)堤身開(kāi)挖，2020年雖然經(jīng)受高水位考驗(yàn)，但汛期任需注意觀察。

堤線首處有穿堤引水涵閘一座（稠林引水閘），孔徑為Ф0.3米，最大引水量0.3秒立方米。

七里湖排灌站2座，其中堯渡二站總裝機(jī)6臺(tái)，3360千瓦，新站總裝機(jī)6臺(tái)，4800千瓦。

2、成圈河堤有歐窯、外壩、牛腿、東大壩4處，共計(jì)8.533公里（2011年加固達(dá)標(biāo)工程）。

①歐窯堤段全長(zhǎng)5593米，堤頂高程21.6米，堤頂寬5米，內(nèi)邊坡1：4，外邊坡1:3。大堤存在主要險(xiǎn)工隱患有：一是2011年加固達(dá)標(biāo)工程完工，擋浪任務(wù)較重；二是白蟻穴除每年清除外，每年仍有新的白蟻增加，且點(diǎn)多、穴深，危害極大。2011年3月對(duì)3+820—5+570樁號(hào)段進(jìn)行蟻穴開(kāi)挖，共挖218巢，2020年8月汛期，1+200米-3+100米處共發(fā)生4處跌窩，11月對(duì)歐窯全段進(jìn)行蟻穴開(kāi)挖，共挖400巢，汛期必須加強(qiáng)防守，注意觀察。0+050樁號(hào)處建有穿堤引水閘1座（歐窯閘），底板高程11.5米，孔徑1.6×2.1米，最大引水流量3立方米/秒、。

②外壩堤段全長(zhǎng)1100米，2011年加固達(dá)標(biāo)，堤頂高程21.6米，堤頂寬5米，內(nèi)外邊坡1:3。其主要存在險(xiǎn)工隱患有：一是新生蟻穴多；二是0+050—1+020長(zhǎng)970米，擋浪任務(wù)重（2013年修筑砼塊護(hù)坡）。

③牛腿堤段全長(zhǎng)1340米，2011年加固達(dá)標(biāo)，堤頂高程21.6米，堤頂寬5米，內(nèi)外邊坡1:3。其主要存在險(xiǎn)工隱患有：一是樁號(hào)0+800—0+860，2010年9月出現(xiàn)一次滑坡，已做翻壓處理；二是內(nèi)腳臨塘。

④東大壩堤段全長(zhǎng)500米，2006年除險(xiǎn)加固，堤頂高程22米，堤頂寬5米，內(nèi)外邊坡1:3。其主要存在險(xiǎn)工隱患有：一是堤身系風(fēng)化石土質(zhì)，全堤滲水嚴(yán)重且漏水線較高，二是蟻害嚴(yán)重。

⑤圩內(nèi)有2座小（一）型水庫(kù)（黃泥湖、白水塔），總庫(kù)容量1950萬(wàn)立方米。2016年底除險(xiǎn)加固，2座水庫(kù)的水源以保持干旱年份灌溉用水的補(bǔ)充分水源。

3、歷史洪水情況

七里湖江堤發(fā)生洪澇的主要原因，受長(zhǎng)江洪水影響，梅雨反常，受雨集中及臺(tái)風(fēng)的影響，長(zhǎng)江洪水主要受鄱陽(yáng)湖流域降雨和長(zhǎng)江下游水位的影響，5月上旬進(jìn)入汛期，7月上旬，上游洞庭湖、漢川江來(lái)水加入，下游江水頂托，進(jìn)入主汛期，七里湖成圈河堤受堯渡河流域上游（181平方公里）來(lái)水影響，并且與長(zhǎng)江洪水同期相遇，洪水上漲迅速。

七里湖圩三面環(huán)水，西面受長(zhǎng)江洪水威脅，東北面受堯渡河洪水影響，歷年災(zāi)害頻繁，建圩以來(lái)，發(fā)生洪澇災(zāi)害造成損失較大的年份有：1983年、1998年、1999年、2016年、2020年。

1983年洪水，長(zhǎng)江安慶站水位17.95米，江堤堤腳滲漏嚴(yán)重，七里湖成圈河堤多處發(fā)生跌宕滑坡，滲漏點(diǎn)多，險(xiǎn)情嚴(yán)重。

1998年長(zhǎng)江洪水，長(zhǎng)江安慶站水位達(dá)18.50米，江堤發(fā)生10多處險(xiǎn)情，成圈河堤發(fā)生20多處險(xiǎn)情，圩內(nèi)受澇面積2.8萬(wàn)畝。

1999年洪水，長(zhǎng)江安慶站水位達(dá)18.05米，七里湖老閘上首水位達(dá)19.47米，堯渡河流域普降暴雨，東流6月份降雨量達(dá)1000毫米，圩內(nèi)受澇嚴(yán)重。

2016年7月洪水，僅7月3日一天，降雨量達(dá)230毫米，圩內(nèi)受澇嚴(yán)重，損失3千余萬(wàn)元，圩內(nèi)低洼區(qū)房屋已淹至1米多深，轉(zhuǎn)移群眾1.2萬(wàn)人。

2020年7月長(zhǎng)江洪水，洪峰時(shí)最高水位達(dá)20.20米，歐窯堤頂發(fā)生1處蟻穴跌宕、5處較大險(xiǎn)情。11月對(duì)歐窯全段進(jìn)行蟻穴開(kāi)挖，共挖400巢

4、防御情況

七里湖江堤防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)21.96米(東流新閘水位)達(dá)30～50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn),成圈河堤防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)21.6米，達(dá)20年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。

七里湖江堤在超過(guò)警戒水位以后，可能發(fā)生的險(xiǎn)情有堤腳滲漏，老河口堤身塌陷；成圈河堤達(dá)警戒水位時(shí)，可能發(fā)生蟻穴跌宕，堤身和堤腳滲漏，易發(fā)生浪坎造成堤身塌陷等險(xiǎn)情。

三、防汛組織機(jī)構(gòu)

1、指揮機(jī)構(gòu)

七里湖鎮(zhèn)級(jí)防汛指揮長(zhǎng)由黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)唐傳華同志（電話：18956631566）擔(dān)任，黨委副書(shū)記汪仟春（電話：18605661802）、黨委委員、武裝部長(zhǎng)朱攀飛（電話：18956691979）、副鎮(zhèn)長(zhǎng)李洋（電話：13866452257）分別擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，鎮(zhèn)屬及駐鎮(zhèn)有關(guān)單位、公安派出所、民政、財(cái)政、交通、衛(wèi)生、供電、水利、電信等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。

主要職責(zé)是：在縣防指領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行有關(guān)防汛工作的法規(guī)、政策和縣政府、縣防指的決定、指令，組織召開(kāi)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急會(huì)議，安排布置防洪救災(zāi)應(yīng)急工作，統(tǒng)一組織指揮東流鎮(zhèn)防洪應(yīng)急工作，組織相關(guān)部門(mén)按照本預(yù)案規(guī)定職責(zé)對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行抗洪救災(zāi)，向縣政府和縣防指報(bào)告洪水災(zāi)害，抗洪救災(zāi)應(yīng)急工作等有關(guān)情況。

2、組織機(jī)構(gòu)

①東流鎮(zhèn)防汛指部下設(shè)指揮調(diào)度辦公室、工程組、應(yīng)急搶險(xiǎn)組、轉(zhuǎn)移安置組、后勤保障組及七里湖歐窯、外壩、牛腿、東大壩、江堤三個(gè)指揮所。

②指揮調(diào)度辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)政府，由張保國(guó)同志（電話：13156650527）兼任辦公室主任，袁濤同志（電話：15339633527），主要負(fù)責(zé)：承辦鎮(zhèn)防指所日常工作，負(fù)責(zé)收集、掌握、上報(bào)和發(fā)布水、雨情信息，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)鎮(zhèn)防汛指揮部的決策和下達(dá)任務(wù)，制定防汛搶險(xiǎn)工作制度，協(xié)調(diào)各成員單位工作。

③工程組由鎮(zhèn)水利站張保國(guó)同志（電話：13156650527）負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)汛情監(jiān)測(cè)和汛情趨勢(shì)判定，及時(shí)報(bào)告水情、雨情、工情，加強(qiáng)對(duì)堤防等工程安全檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)匯報(bào)，并根據(jù)各類險(xiǎn)情的具體情況制定搶險(xiǎn)措施，組織搶護(hù)。

④應(yīng)急搶險(xiǎn)組由鎮(zhèn)武裝部負(fù)責(zé)人朱攀飛同志（電話：18956691979）擔(dān)任組長(zhǎng)，主要職責(zé)：按照“安徽省長(zhǎng)江淮河干支流主要堤防巡邏搶險(xiǎn)規(guī)定”組織和落實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)員搶險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)和演練。

⑤后勤保障組由黨政辦負(fù)責(zé)人汪海濤同志（電話：13329168935）擔(dān)任，主要職責(zé)：負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)器材計(jì)劃的編制，籌集、調(diào)運(yùn)、落實(shí)來(lái)人負(fù)責(zé)防汛網(wǎng)絡(luò)的暢通，落實(shí)防汛資金的籌集和管理。

⑥轉(zhuǎn)移安置組由葉林發(fā)同志（電話：13955527195）、張遙同志（電話：18175499477）、公安分局蔡健同志（電話：18956680836）擔(dān)任，主要職責(zé)：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害救助工作，對(duì)受災(zāi)群眾實(shí)施救助安置點(diǎn)的落實(shí)，組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)撤離或轉(zhuǎn)移，會(huì)同有關(guān)部門(mén)檢查核實(shí)災(zāi)情，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資籌集、管理、發(fā)放，組織召開(kāi)和開(kāi)展救災(zāi)自救、捐贈(zèng)等工作。

⑦七里湖圩排澇由七里湖排澇泵站張啟斌同志（電話：13856601301）承擔(dān)，應(yīng)服從東流鎮(zhèn)防汛指揮部調(diào)度，在達(dá)到警戒水位時(shí)，泵站應(yīng)加強(qiáng)觀測(cè)，嚴(yán)格監(jiān)視水情工情，每日上午8時(shí)向鎮(zhèn)防汛指揮部報(bào)告站前外口、內(nèi)河水位情況。

四、防汛搶險(xiǎn)和棄守

（一）巡邏查險(xiǎn)

1、當(dāng)東流老閘站水位達(dá)到15.7米(設(shè)防水位)且繼續(xù)上漲，七里湖河道管理所左曉龍同志（電話：13856620046）負(fù)責(zé)組織堤管人員和護(hù)堤人員巡堤查險(xiǎn)。

2、當(dāng)東流老閘站水位達(dá)到17.1米(警戒水位)且繼續(xù)上漲，相關(guān)責(zé)任人到一線指揮，組織一線民工上堤巡邏查險(xiǎn)。檢查范圍要擴(kuò)大到護(hù)堤地以外30-50米，每天檢查次數(shù)要不少于4次。

3、當(dāng)東流老閘站水位達(dá)到18.1米(超警戒水位1.0米)且繼續(xù)上漲，組織二線民工上堤不間斷巡邏查險(xiǎn)；各支搶險(xiǎn)隊(duì)集結(jié)待命，做好搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備，隨時(shí)投入搶險(xiǎn)。

4、當(dāng)東流老閘站水位接近19.1米(保證水位)且繼續(xù)上漲，組織三線民工上堤。

（二）險(xiǎn)情搶護(hù)

當(dāng)發(fā)生一般險(xiǎn)情時(shí)，由三個(gè)分所組織村級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)行險(xiǎn)情搶護(hù)。當(dāng)出現(xiàn)滑坡、管涌、漏洞和穿堤建筑物周邊漏水等較大險(xiǎn)情時(shí)，鎮(zhèn)防汛指揮部立即成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)，唐傳華同志（電話：18956631566）擔(dān)任指揮長(zhǎng)，汪仟春同志、朱攀飛同志、李洋同志為副指揮長(zhǎng)，研究制定搶險(xiǎn)方案，調(diào)用鎮(zhèn)級(jí)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)和物資全力搶險(xiǎn)。必要時(shí)，逐級(jí)申請(qǐng)上級(jí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)和物資支援。險(xiǎn)情得到控制后，進(jìn)一步儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物資，拉燈照明，確定留守人員，24小時(shí)觀察記錄，以防險(xiǎn)情惡化。

（三）圩堤棄守

當(dāng)東流老閘水位超過(guò)19.1米（保證水位）且繼續(xù)快速上漲或出現(xiàn)難以搶護(hù)的重大險(xiǎn)情，視情報(bào)縣防指，經(jīng)同意后，方可棄守。

五、轉(zhuǎn)移安置

接縣防指轉(zhuǎn)移指令后，鎮(zhèn)防指發(fā)布人員轉(zhuǎn)移預(yù)警信息，村級(jí)轉(zhuǎn)移責(zé)任人為各村書(shū)記，立即組織群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。（詳見(jiàn)附件七里湖圩轉(zhuǎn)移安置應(yīng)急預(yù)案）。

（一）轉(zhuǎn)移時(shí)機(jī)

1、當(dāng)東流老閘水位達(dá)17.1米（警戒水位）、預(yù)報(bào)超過(guò)18.1米（超警戒水位1米），且天氣預(yù)報(bào)上游仍有強(qiáng)降雨，做好圩內(nèi)老弱病殘等群眾轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。檔案資料、糧食、煤炭、燃油、燃?xì)?、藥品、危險(xiǎn)品等重要物資根據(jù)汛情發(fā)展，提前轉(zhuǎn)移到安全地帶。

2、當(dāng)東流老閘水位達(dá)18.1米（超警戒水位1米）、預(yù)報(bào)達(dá)到19.1米（保證水位），具備投親靠友條件立即轉(zhuǎn)移至安全地帶的親友家中，圩內(nèi)老弱病殘等群眾全部轉(zhuǎn)移至集中安置點(diǎn)或親友家中。

3、當(dāng)東流老閘水位達(dá)19.1米（保證水位）且繼續(xù)上漲，七里湖圩所有受洪水威脅的群眾全部轉(zhuǎn)移至集中安置點(diǎn)。

4、根據(jù)縣防指棄守命令，相繼組織防守力量全部撤離。

（二）清查

人員轉(zhuǎn)移完畢后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人要進(jìn)行清查，確保應(yīng)轉(zhuǎn)全轉(zhuǎn)，并實(shí)行零報(bào)告；洪水風(fēng)險(xiǎn)期間，禁止人員擅自返回。

（三）轉(zhuǎn)移安置

共設(shè)置4個(gè)集結(jié)點(diǎn)，分別為稠林村在稠林村部集結(jié)、龍王湖村在歐窯組集結(jié)、紅葉村在苗圃場(chǎng)集結(jié)、塔青湖村和橋東村在陶公路集結(jié)。集結(jié)完成后，按預(yù)定路線轉(zhuǎn)移至安置點(diǎn)。

（四）群眾返回

當(dāng)東流老閘水位降至18.1米以下并繼續(xù)回落，圩口無(wú)險(xiǎn)情發(fā)生或險(xiǎn)情處置穩(wěn)定、且預(yù)報(bào)上游近期無(wú)強(qiáng)降雨時(shí)，東流鎮(zhèn)防汛指揮所可報(bào)請(qǐng)區(qū)防指同意后組織群眾返回。

六、保障措施

（一）搶險(xiǎn)隊(duì)伍

1、明確東流老閘值班人員(閘管所,電話0566-8121454)負(fù)責(zé)隨時(shí)觀測(cè)長(zhǎng)江、堯渡河水位，做好水位記錄，報(bào)告水情信息。

2、稠林村、橋東村、塔清湖村、紅葉村、龍王湖村，五個(gè)村按照巡查防守責(zé)任劃分，確保江堤2850米，河堤8533米按上堤時(shí)機(jī)上足人員（詳見(jiàn)附件3、4）。

3、組織鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)1支39人，以村為單位組織群眾性搶險(xiǎn)隊(duì)5支150人（詳見(jiàn)附件5）。

（二）搶險(xiǎn)物資

針對(duì)歷史發(fā)生的險(xiǎn)情和險(xiǎn)工險(xiǎn)段，在東流鎮(zhèn)紅葉村村部、龍王湖村村部、牛頭山儲(chǔ)備砂石料400余立方米，儲(chǔ)備袋類20000條等搶險(xiǎn)物資（詳見(jiàn)附件6）。

（三）交通運(yùn)輸工具

東流鎮(zhèn)防汛指揮所根據(jù)汛情發(fā)展，安排運(yùn)輸車(chē)輛20輛，其中20座中巴車(chē)10輛、貨車(chē)10輛負(fù)責(zé)人為胡啟祥（電話：13866579137）（詳見(jiàn)附件7），負(fù)責(zé)人員轉(zhuǎn)移。具體點(diǎn)交通工具安排如下：

1、稠林村部集結(jié)點(diǎn)5輛車(chē)，分6個(gè)批次轉(zhuǎn)移人員。

2、歐窯組集結(jié)點(diǎn)5輛車(chē)，分8個(gè)批次轉(zhuǎn)移人員。

3、苗圃場(chǎng)集結(jié)點(diǎn)5輛車(chē)，分14批次轉(zhuǎn)移人員。

4、陶公路集結(jié)點(diǎn)5輛車(chē)，分8批次轉(zhuǎn)移人員。