官港鎮(zhèn)總體應急預案（適用：自然災害、事故災難、社會安全事件、公共衛(wèi)生事件、事故）

為進一步提高我鎮(zhèn)應對突發(fā)事件的處置能力，提高公眾應對各類突發(fā)事件的應對能力，根據(jù)相關法律法規(guī)和上級有關文件精神，制定本預案。

1.編制目的

通過建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學、高效的應急管理、指揮、預警、處置和保障體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2.工作原則

堅持“生命至上，人民至上”的原則，統(tǒng)籌做好各項應急防范措施，提高應急管理和處置能力。

3.編制依據(jù)

根據(jù)國家相關法律、法規(guī)和省、市、縣有關文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。

4.適用范圍

本預案適用于我鎮(zhèn)各類重大自然災害、突發(fā)事故災難、社會安全事件（包括突發(fā)各類群體性事件）、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急管理和處置。

(1)自然災害：主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害、生物災害和森林火災等。

(2)事故災難：主要包括各類安全事故，公共設施和設備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

(3)社會安全事件：聚眾阻撓工程設施施工；影響社會穩(wěn)定的非法宗教活動；聚眾圍堵、沖擊黨政機關、要害部門、重要場所；其他嚴重破壞社會秩序、影響社會穩(wěn)定、危害公共安全的活動或行為）等。

(4)公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全、動物疫情，以及其它嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

(5)事故包括：火災事故、交通事故、建筑工程安全生產(chǎn)事故、教育系統(tǒng)安全事故、農(nóng)機安全生產(chǎn)事故、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、其他安全生產(chǎn)事故等。

5.突發(fā)事件應急職責分工

（1）鎮(zhèn)主要領導：深入現(xiàn)場，聽取匯報，作出決策，調(diào)集力量，妥善處置。

（2）鎮(zhèn)分管領導：協(xié)助主要領導開展突發(fā)事件應急處理工作。

（3）鎮(zhèn)黨政辦公室：及時了解和掌握突發(fā)事件應急處理信息；向上級領導匯報突發(fā)事件應急情況，及時傳達上級領導的指示，協(xié)助政府領導做好事故上報，組織、協(xié)調(diào)、落實應急處理。

（4）鎮(zhèn)應急辦公室：按現(xiàn)行法規(guī)和上級政府處理突發(fā)事件的規(guī)范要求，協(xié)助上級對突發(fā)事件調(diào)查，組織有關部門和專業(yè)技術人員進行突發(fā)事件調(diào)查和處理；督促有關部門認真執(zhí)行上級政府的文件要求。

（5）派出所：具體負責并與機關部門配合實施火災、陸上交通、民用爆炸物品和危險化學品等特大安全事故的搶險施救工作，指揮對突發(fā)事件進行現(xiàn)場警戒、人員疏散、治安保衛(wèi)、滅火、道路交通管制，并按照現(xiàn)行法規(guī)和上級政府處置突發(fā)事件規(guī)范、要求做好事故現(xiàn)場勘查、處理等工作。

（6）鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位及各村在遭遇突發(fā)事件時，應立即組織抽出人員，設備、物資趕赴事故現(xiàn)場，實施應急處置工作。

6.應急聯(lián)動機制

(1)應急救援值守制度

實行領導帶班的24小時應急值守制度，值守人員要堅守崗位，不得隨意脫崗、漏崗，并做好值守記錄，接到報告后應及時將事故地點、時間、性質(zhì)等要素通知帶班領導，并根據(jù)帶班領導的指令及時向應急指揮部和上級有關部門報告。

(2)發(fā)生重大自然災害、突發(fā)事故災難、社會安全事件（包括各類群體性事件）、突發(fā)公共衛(wèi)生事件，按照“屬地管理”原則，需要縣級有關部門、單位（含派出機構）提供幫助支持的，由鎮(zhèn)應急指揮部協(xié)調(diào)處理；需抽調(diào)機干民兵的由鎮(zhèn)應急指揮部向鎮(zhèn)人武部下達指令，形成共同應對處置的應急聯(lián)動機制。

(3)在超過本級或規(guī)定權限的應急工作指令時，要在第一時間迅速向上級報告；遇有特別緊急情況，應當邊處置邊報告。