2021年東至縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)民生工程實施方案

2021年東至縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)民生工程實施方案

根據(jù)《關(guān)于做好2021年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的通知》（池農(nóng)〔2021〕55號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興，加大農(nóng)民教育培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培育造就一支適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展要求的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供更加強有力的支撐。

2021年，我縣培訓(xùn)任務(wù)300人，其中經(jīng)營管理型人員150人、專業(yè)生產(chǎn)型人員100人、技能服務(wù)型人員50人，培訓(xùn)合格率達到90%以上。

二、實施內(nèi)容

（一）確定培訓(xùn)對象

培訓(xùn)對象遴選條件：年滿16周歲，有參訓(xùn)意愿，正在從事或有意愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)的務(wù)農(nóng)農(nóng)民和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，優(yōu)先考慮退伍軍人和軍人家屬；我縣主要開展經(jīng)營管理型、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型人員培訓(xùn)。

經(jīng)營管理型主要培訓(xùn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（服務(wù)主體，下同）帶頭人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人等。專業(yè)生產(chǎn)型主要培訓(xùn)直接從事種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工的農(nóng)業(yè)勞動者。技能服務(wù)型主要培訓(xùn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員。

遴選程序：按照個人申請，村委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐級推薦，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局擇優(yōu)確定的程序進行。

上述各類培訓(xùn)對象當(dāng)年不重復(fù)參加。2020年度參訓(xùn)農(nóng)民可以參加2021年同一層級不同類型（專業(yè)）培訓(xùn)，或參加同一類型（專業(yè)）更高層級培訓(xùn)。2021年同一層級同一專業(yè)的培訓(xùn)對象與2020年重復(fù)率不超過8%。

（二）遴選培訓(xùn)機構(gòu)

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同財政部門依法依規(guī)遴選確定培訓(xùn)機構(gòu)，并與培訓(xùn)機構(gòu)簽訂培訓(xùn)合同。培訓(xùn)機構(gòu)條件：具有獨立法人資格，必要的培訓(xùn)場所、專兼職教師隊伍和專職教學(xué)管理人員、配套設(shè)施設(shè)備和實踐實訓(xùn)基地、培訓(xùn)目標(biāo)要求的其他軟硬件條件，具備與培訓(xùn)內(nèi)容相適應(yīng)的培訓(xùn)能力和跟蹤服務(wù)能力等。

（三）明確培訓(xùn)內(nèi)容

參照《高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范（試行）》的要求，結(jié)合我縣實際，緊扣需求，建立模塊化課程體系，科學(xué)組合教學(xué)模塊、設(shè)計培訓(xùn)課程。課程體系分為綜合素養(yǎng)課、專業(yè)能力課、能力拓展課三類。綜合素養(yǎng)課包括但不限于思想政治、農(nóng)業(yè)通識、農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī)、文化素養(yǎng)等課程；專業(yè)能力課包括但不限于鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏營銷、綠色發(fā)展等課程；能力拓展課根據(jù)本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培訓(xùn)對象需求有針對性地安排課程。

經(jīng)營管理型人員培訓(xùn)，要強化品牌創(chuàng)建、市場營銷、企業(yè)管理、融資擔(dān)保、職業(yè)素養(yǎng)、團隊合作、科學(xué)發(fā)展等內(nèi)容；專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型人員培訓(xùn)，要強化新品種、新技術(shù)、新成果、新裝備的推廣應(yīng)用，著力提升技術(shù)技能、為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供專業(yè)化服務(wù)的能力水平。

（四）優(yōu)化培訓(xùn)方式

實行分類型、分專業(yè)、分階段、小班制、重實訓(xùn)、強服務(wù)的培訓(xùn)方式。經(jīng)營管理型人員培訓(xùn)時間累計不少于128學(xué)時（其中，線上培訓(xùn)16學(xué)時）；專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型人員培訓(xùn)時間累計不少于48學(xué)時（其中，線上培訓(xùn)8學(xué)時）。原則上每期培訓(xùn)班不超過50人；結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期，分時段培訓(xùn)。積極采用系統(tǒng)知識培訓(xùn)與跟蹤指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合、線上線下培訓(xùn)相結(jié)合、本地培訓(xùn)與異地培訓(xùn)相結(jié)合等方法開展培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，由培訓(xùn)機構(gòu)對學(xué)員進行考核，并對考核合格者頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。

（五）強化跟蹤服務(wù)

以培訓(xùn)為紐帶，促進參訓(xùn)農(nóng)民交流合作，依托協(xié)會、聯(lián)盟等組織協(xié)作發(fā)展。持續(xù)跟蹤農(nóng)民訓(xùn)后產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展政策宣講、項目推介、技術(shù)指導(dǎo)等延伸服務(wù)，對接金融信貸和農(nóng)村電商，加大產(chǎn)業(yè)支持力度。支持農(nóng)民參加多種形式的展覽展示、發(fā)展論壇、技術(shù)技能比賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意大賽、涉農(nóng)公益活動等，搭建交流平臺，展示新時代高素質(zhì)農(nóng)民風(fēng)采。

三、補助標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)營管理型培訓(xùn)每人3500元，專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型培訓(xùn)每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)測算，補助到培訓(xùn)機構(gòu)。

四、實施程序

（一）精心制定方案（4月底）。一是聯(lián)合縣財政局制定實施方案，遴選培訓(xùn)機構(gòu)，分解培訓(xùn)任務(wù)；報市局省廳備案。二是制定教學(xué)計劃。培訓(xùn)機構(gòu)在縣項目管理部門的指導(dǎo)下，依據(jù)實施方案及培訓(xùn)規(guī)范，自主組合教學(xué)模塊、自行設(shè)計培訓(xùn)課程，建立模塊化課程體系，制定每期培訓(xùn)班教學(xué)計劃。每期培訓(xùn)班教學(xué)計劃，報經(jīng)本級項目主管部門審核批復(fù)后實施。

（二）扎實開展培訓(xùn)（4月至11月）。嚴(yán)格按照實施方案和教學(xué)計劃開展培訓(xùn)，落實培訓(xùn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，嚴(yán)把培訓(xùn)時間和質(zhì)量關(guān)。對象遴選充分尊重農(nóng)民意愿，力求對象精準(zhǔn)；授課教師從各級新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)師資庫遴選，每期培訓(xùn)班至少聘請1名省級以上師資庫成員；優(yōu)先選用部省統(tǒng)編教材，保證參訓(xùn)學(xué)員人手一套省級以上統(tǒng)編教材；每期培訓(xùn)班建立5項制度（班主任制度、第一堂課制度、學(xué)員培訓(xùn)考勤制度、滿意度調(diào)查制度、培訓(xùn)臺賬制度）。同時，抓好培訓(xùn)班日常管理和服務(wù)、考核和頒發(fā)結(jié)業(yè)證書等。

（三）抓好管理服務(wù)（11月底前）。培訓(xùn)結(jié)束后，及時建立健全培訓(xùn)檔案，按要求將相關(guān)信息錄入農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，落實跟蹤聯(lián)系服務(wù)，進行項目驗收和項目資金審計。

（四）做好總結(jié)評價（12月）。認(rèn)真做好總結(jié)工作，于11月29日前報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；按照省年度績效評價的部署和要求，及時做好年度項目實施情況自查自評工作。

五、監(jiān)督管理

（一）實行備案制。規(guī)范遴選培訓(xùn)機構(gòu)，并與其簽訂培訓(xùn)合同，按要求落實項目任務(wù)、資金，與縣實施方案報市局省廳備案。

（二）加強資金管理。一是資金撥付。項目資金按照“錢隨事走，誰用錢誰負(fù)責(zé)”原則；建立嚴(yán)密的審核制度和透明的資金撥付制度。繼續(xù)實行資金預(yù)撥制，根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)及價格，依規(guī)預(yù)撥到培訓(xùn)機構(gòu)；培訓(xùn)結(jié)束后，根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和財政部門的驗收合格意見等情況，按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定，再撥付余款。二是資金監(jiān)管。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)項目資金管理規(guī)定和《安徽省新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程獎補資金管理細(xì)則》（財農(nóng)〔2016〕609號）要求，制定和完善項目資金管理細(xì)則，建立項目資金專賬，確保專款專用、規(guī)范使用。開展項目資金財務(wù)審計，出具資金審計報告。

（三）強化監(jiān)督和績效評價。做好指導(dǎo)服務(wù)，對培訓(xùn)機構(gòu)實行開班報告、過程監(jiān)管、年終績效評價。建立隨機抽查機制，發(fā)現(xiàn)問題督促限期整改，對違反規(guī)定的培訓(xùn)機構(gòu)，嚴(yán)肅處理，收回補助資金直至取消培訓(xùn)資格。建立月報告制度，每月底將培訓(xùn)進度情況報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣民生辦。利用全國農(nóng)業(yè)科教云平臺信息管理系統(tǒng)，及時進行監(jiān)管，督促培訓(xùn)機構(gòu)及時錄入培訓(xùn)信息。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視，將新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，統(tǒng)籌謀劃、制定實施方案、落實責(zé)任要求?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，與財政部門分工負(fù)責(zé)，并加強本部門內(nèi)相關(guān)單位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同做好培訓(xùn)工作。

（二）完善基礎(chǔ)條件。統(tǒng)籌利用各類教育培訓(xùn)資源，構(gòu)建多元化教育培訓(xùn)體系。開展培訓(xùn)基地建設(shè)，優(yōu)先選擇培訓(xùn)基地承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，將培訓(xùn)基地建設(shè)成為高素質(zhì)農(nóng)民培育主陣地。鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作建設(shè)培訓(xùn)基地。充分依托省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗站建立實踐實訓(xùn)基地，加強農(nóng)民田間學(xué)校、實踐實訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，確保培訓(xùn)的每個專業(yè)建立一個實訓(xùn)基地。加強師資培訓(xùn)，開展推介名師和精品課程活動，加強精品教材建設(shè)，積極開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程。運用好全國農(nóng)業(yè)科教云平臺等信息平臺，提高信息化管理服務(wù)水平。

（三）創(chuàng)新培育機制。充分利用長三角一體化發(fā)展新機遇，積極探索建立合作開展培訓(xùn)機制。完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合機制，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)對象，每人結(jié)對幫扶同產(chǎn)業(yè)的脫貧戶1個以上。創(chuàng)建新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定結(jié)合機制，支持參訓(xùn)農(nóng)民參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、參加農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定。聯(lián)合婦聯(lián)探索開展婦女培訓(xùn)等。

（四）強化總結(jié)宣傳。通過多種形式和途徑宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)政策。通過利用各類媒體及工作簡報宣傳、編印高素質(zhì)農(nóng)民培育典型案例等形式，大力宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育的成功做法、經(jīng)驗和成效。各培訓(xùn)機構(gòu)每季度向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局至少報送1篇典型案例、培育模式等宣傳材料，積極營造新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的良好氛圍。

附件1

2021年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模塊要求

注：培訓(xùn)學(xué)時可按1天8學(xué)時折算。

附件2

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)遴選對象登記表

（ 20   年度）