洋湖鎮(zhèn)2021年度防洪應(yīng)急預(yù)案

洪澇災(zāi)害是一種突發(fā)性強(qiáng)、危害性大的季節(jié)性自然災(zāi)害。一旦發(fā)生較大的洪澇災(zāi)害對(duì)全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全都將造成重大危害。為做好我鎮(zhèn)的防汛工作，做到周密組織，科學(xué)決策，快速有效地投入抗洪搶險(xiǎn)之中，妥善處理洪澇災(zāi)害事故，把洪澇災(zāi)害損失減少到最低限度，根據(jù)國(guó)家、省、市、縣有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定《洋湖鎮(zhèn)2021年度防汛預(yù)案》。

一、防汛工作布置

（一）基本原則

全面貫徹落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗洪搶險(xiǎn)責(zé)任制，在現(xiàn)有的人力物力條件下，以防為主，全面布置，保證重點(diǎn)，統(tǒng)一指揮，服從大局，最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)積極因素，全力防汛抗洪搶險(xiǎn)，確保安全度汛。

（二）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定為中心，堅(jiān)持“預(yù)防為主、全力搶險(xiǎn)”的防汛抗洪搶險(xiǎn)工作方針，落實(shí)各項(xiàng)防汛抗洪搶險(xiǎn)措施，動(dòng)員全鎮(zhèn)各方面力量，全力做好防汛度汛工作。

（三）組織機(jī)構(gòu)

    洋湖鎮(zhèn)防汛指揮部是全鎮(zhèn)防汛工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域內(nèi)的防汛抗洪搶險(xiǎn)工作，由指揮長(zhǎng)副指揮長(zhǎng)和成員組成。

    洋湖鎮(zhèn)防汛指揮部

政    委：袁  芳

指 揮 長(zhǎng)：桂  濤

    副指揮長(zhǎng)：汪光銀  謝  鵬          

成    員：查國(guó)文  胡學(xué)全  宋  璨  吳  俊  董  華

周風(fēng)雷  姚獻(xiàn)忠  鄭友元 李志春  胡良杰

郝銀貴  肖學(xué)堂  吳概全  李  興  楊衛(wèi)夏

鎮(zhèn)防汛指揮部下設(shè)辦公室、抗洪搶險(xiǎn)組、治安保衛(wèi)組、物資供應(yīng)組、醫(yī)療救護(hù)組、救災(zāi)組、宣傳組和抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)。

1.防汛辦公室

主任：謝 鵬

成員：楊衛(wèi)夏  李 興  

防汛辦公室地點(diǎn)設(shè)在水利站。

防汛辦公室職能：

（1）執(zhí)行指揮部的各項(xiàng)任務(wù)。

（2）編制防汛預(yù)案。

（3）督促檢查防汛措施的落實(shí)情況。

（4）掌握防汛工作情況。

（5）上傳下達(dá)防汛指示、反饋防汛信息。

2. 抗洪搶險(xiǎn)組

組長(zhǎng)：胡學(xué)全

職責(zé)：組織洋湖鎮(zhèn)抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)和預(yù)備役民兵及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，盡快投入抗洪搶險(xiǎn)中。

3.治安保衛(wèi)組

組長(zhǎng)：周風(fēng)雷

職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)、治安秩序的維持和疏導(dǎo)交通工作。

4.物資供應(yīng)組

    組長(zhǎng)：鄭友元

職責(zé)：負(fù)責(zé)后勤食品物資供應(yīng)保障工作。

5.醫(yī)療救護(hù)組

組長(zhǎng)：郝銀貴

職責(zé)：做好藥品和傷員的救護(hù)準(zhǔn)備工作，協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生部門派救護(hù)隊(duì)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施搶救和轉(zhuǎn)移治療。

6．救災(zāi)組

組長(zhǎng)：宋  璨

職責(zé)：負(fù)責(zé)組織災(zāi)后安置工作。

7. 宣傳組

組長(zhǎng)：查國(guó)文

職責(zé)：負(fù)責(zé)防汛宣傳、動(dòng)員、報(bào)道工作。

8.抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)

姚獻(xiàn)忠、胡良杰、占基祥、江資龍、吳成友、何庚、錢俊岑、李興、劉培軍、王杭斌、歐陽(yáng)青玉、盧紹坤、鄧漢波、李志春、王國(guó)斌、江孝方、甘勁國(guó)、郝銀貴、吳概全、肖學(xué)堂。                 

9. 各村也要成立一支由20人組成的搶險(xiǎn)分隊(duì)。

（四）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防汛抗洪搶險(xiǎn)責(zé)任制

防汛抗洪搶險(xiǎn)是一項(xiàng)涉及面廣，難度大的社會(huì)系統(tǒng)工程，各村及駐鎮(zhèn)單位要通力合作，識(shí)大體、顧大局、積極配合，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，把我鎮(zhèn)防汛度汛工作貫徹始終。

1.落實(shí)行政一把手負(fù)責(zé)制為中心的防汛抗洪搶險(xiǎn)責(zé)任制，鎮(zhèn)長(zhǎng)、村主任、單位一把手是防汛工作第一責(zé)任人，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員配合抓，各部門、單位積極參與，形成上下左右齊抓共管的防汛抗洪搶險(xiǎn)工作機(jī)制。

2.領(lǐng)導(dǎo)干部包村責(zé)任制。鎮(zhèn)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部包村，全面負(fù)責(zé)村域抗洪搶險(xiǎn)工作。

3.嚴(yán)格值班制度，從5月1日起，鎮(zhèn)防汛指揮部、各村、各單位防汛組織進(jìn)入防汛期工作，實(shí)行24小時(shí)值班，通訊工具要全天候開(kāi)機(jī)，保證通訊暢通，做好上傳下達(dá)和組織協(xié)調(diào)工作。

4.宣傳、監(jiān)護(hù)責(zé)任制。加強(qiáng)宣傳力度，各村要對(duì)老弱病殘?chǎng)姽压陋?dú)人員進(jìn)行調(diào)查登記與其監(jiān)護(hù)人簽訂責(zé)任狀，對(duì)無(wú)監(jiān)護(hù)人的采取村集體監(jiān)護(hù)，全力做好各項(xiàng)汛前防范和轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。鎮(zhèn)中心學(xué)校對(duì)各中小學(xué)學(xué)生上防汛課，傳授防汛度汛知識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告，禁止兒童、孕婦和老年人直接參與抗洪搶險(xiǎn)。

5.巡查責(zé)任制。加大巡查和處置力度。各村、各單位要各負(fù)其責(zé)，責(zé)成專人積極深入責(zé)任區(qū)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置險(xiǎn)情，確保安全度汛。

6.重點(diǎn)部位責(zé)任制。在主汛期對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工程實(shí)行專人負(fù)責(zé)，專人看護(hù)，死看死守，確保重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位安然無(wú)恙，人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、主要防范措施

（一）汛前檢查，掌握一手材料。對(duì)水庫(kù)、塘壩及行洪溝、險(xiǎn)房等，在汛前做好全面細(xì)致檢查，對(duì)險(xiǎn)工、險(xiǎn)段、危房和重點(diǎn)工程做到一清二楚，有針對(duì)性地采取預(yù)防措施，防患于未然。

（二）備足備好防汛物資。防汛物資是防汛抗洪搶險(xiǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）搶修險(xiǎn)工、險(xiǎn)段。對(duì)所有的護(hù)地壩、行洪溝和其它水利工程設(shè)施不安全部位，抓緊搶修，清挖溝渠，以防打口子，漫壩沒(méi)溝，切實(shí)增強(qiáng)防大汛、抗大洪能力，達(dá)到雨大不倒房，水大不沖田，安全度過(guò)汛期。

（四）建立巡邏隊(duì)伍巡查堤壩和其它重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題邊報(bào)告邊采取應(yīng)急措施，各險(xiǎn)段責(zé)任到人，嚴(yán)防死守，隨時(shí)準(zhǔn)備抗洪搶險(xiǎn)。

（五）成立抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)。鎮(zhèn)成立一支由20人組成的抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)，隨時(shí)待命實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)。各村也必須成立抗洪搶險(xiǎn)分隊(duì)，每村不低于20人?？购閾岆U(xiǎn)隊(duì)員以男性青壯年為主體。鎮(zhèn)抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)和各村抗洪搶險(xiǎn)分隊(duì)在汛期要按要求備勤，每名隊(duì)員要保證隨叫隨到，關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、打得贏。

（六）撤離疏散。各村指揮部對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)地段易發(fā)生山洪、滑坡、泥石流的校舍、民房，以及地勢(shì)低洼積水潮濕、下雨滲漏的土坯草房的農(nóng)戶，要采取措施妥善安置，有條件的要在汛前搬遷，無(wú)條件提前搬遷的要安排專人負(fù)責(zé)通知，確定好轉(zhuǎn)移地點(diǎn)和撤離路徑，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，使受災(zāi)村民及時(shí)順利到達(dá)安全地點(diǎn)，避免傷亡事故。

三、抗洪搶險(xiǎn)措施

（一）抗洪搶險(xiǎn)有關(guān)責(zé)任單位

一旦發(fā)生汛情，在報(bào)告區(qū)防汛指揮部的同時(shí)，洋湖鎮(zhèn)防汛指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)動(dòng)轄區(qū)各部門、單位投入抗洪搶險(xiǎn)。各部門、單位必須無(wú)條件服從防汛指揮部統(tǒng)一指揮、調(diào)度。

1.抗洪搶險(xiǎn)組由洋湖鎮(zhèn)抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)和預(yù)備役民兵組成。接警后要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，盡快投入到抗洪搶險(xiǎn)中。各村也要在村干部的組織下調(diào)動(dòng)本村搶險(xiǎn)隊(duì)員及青壯年實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)，所有隊(duì)員必須服從鎮(zhèn)防汛指揮部的統(tǒng)一指揮。搶險(xiǎn)中要以保證人身安全為第一，積極冷靜不盲從，實(shí)施科學(xué)抗洪搶險(xiǎn)，最大限度減少損失。

2.醫(yī)療救護(hù)組由洋湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)派救護(hù)隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員施實(shí)及時(shí)、有效的搶救護(hù)理及防疫滅病工作。

3.治安保衛(wèi)組由洋湖派出所負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、治安秩序維持和交通疏導(dǎo)工作。

4.物資供應(yīng)組，由財(cái)政所負(fù)責(zé)組織物資供應(yīng)。

5.救災(zāi)組由民政所負(fù)責(zé)組織災(zāi)后自救工作。

（二）搶險(xiǎn)調(diào)動(dòng)

一旦發(fā)生特大險(xiǎn)情，鎮(zhèn)防汛指揮部統(tǒng)一指揮各村指揮部及調(diào)動(dòng)抗洪搶險(xiǎn)組、物資供應(yīng)組、治安保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、救災(zāi)組、宣傳報(bào)道組，以上各村指揮部、各組必須無(wú)條件服從鎮(zhèn)指揮部統(tǒng)一指揮，及時(shí)到位，履行職責(zé)。

（三）重點(diǎn)工程、部位

各村在負(fù)責(zé)轄區(qū)全面防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的基礎(chǔ)上，要抓好如下重點(diǎn)部位的防汛工作。

中心學(xué)校：小學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)。

民政所：敬老院、養(yǎng)老院。

其它部門也要確定各自的防汛重點(diǎn)。

（四）總結(jié)

包括洪災(zāi)規(guī)模、損失、搶險(xiǎn)時(shí)間過(guò)程、組織調(diào)度、搶險(xiǎn)隊(duì)員使用、投入的人力物力財(cái)力等概況；指揮員戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的運(yùn)用決策，成功的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，指揮員的體會(huì)；防汛抗洪搶險(xiǎn)工作存在的問(wèn)題，應(yīng)該吸取的教訓(xùn)和改進(jìn)建議等。有關(guān)材料整理成卷，歸檔保存。

為確保本防汛預(yù)案順利實(shí)施，要求各村委會(huì)、有關(guān)單位要明確分工，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)工作，堅(jiān)守崗位，履行職責(zé)，互相支持，團(tuán)結(jié)協(xié)作，做好2021年全鎮(zhèn)防汛工作，確保安全度汛。