七里湖江堤、成圈河堤防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

七里湖江堤、成圈河堤防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

2021年3月

 

一、緒言

為保護(hù)圩區(qū)人民群眾的生命安全，最大限度地減輕洪澇災(zāi)害損失，按照科學(xué)發(fā)展的要求，根據(jù)“安全第一、以防為主、常備不懈、全力搶險(xiǎn)”防汛搶險(xiǎn)方針，特編制七里湖圩堤防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。

二、基本情況

（一）自然地理及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)概況

七里湖圩位于長(zhǎng)江中下游南岸，與望江縣雷港鄉(xiāng)隔江相望，東、南由堯渡河、香隅河環(huán)繞，是池州地區(qū)安全防汛重點(diǎn)圩口之一。沖積湖區(qū)，圩內(nèi)地面平均高程11.0米（吳淞高程），最低高程9.0米，最高高程13.0米。交通便利，長(zhǎng)江干堤、成圈河堤堤頂鋪筑了防汛專用道路（砂石），圩內(nèi)修筑了村村通水泥砼路面近20公里，6米寬柏油主干道路一條長(zhǎng)6.5公里，3.5-5米寬砂石路面是村村相連，四通八達(dá)。

圩內(nèi)總?cè)丝?/span>1.2萬(wàn)人，人口主要集中居住地低排干溝兩側(cè)和歐窯大堤腳、江窯、稠林等地。學(xué)校、醫(yī)院、敬老院都處在10.5米高程至11.5米高程之問(wèn)。七里湖圩保護(hù)面積5萬(wàn)畝，其中耕地2.8萬(wàn)畝，直接受益七里湖5個(gè)村及機(jī)關(guān)、學(xué)校、敬老院、工商業(yè)、企事業(yè)單位、縣黃泥湖水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)和堯渡鎮(zhèn)3個(gè)村。農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值7000萬(wàn)元，漁業(yè)年產(chǎn)值935萬(wàn)元，通訊、供電設(shè)施約2800萬(wàn)元，固定資產(chǎn)36000萬(wàn)元。

經(jīng)濟(jì)概況：主要有黃泥湖漁場(chǎng)，共精養(yǎng)魚(yú)塘3000畝、黃泥湖10000畝；圩內(nèi)商店數(shù)10家，個(gè)體加工業(yè)20家，還有供電設(shè)施、通訊設(shè)施主干線各有30公里長(zhǎng)線。

（二）水利工程現(xiàn)狀

七里湖圩共有江、河堤防5處，共計(jì)11.383公里，其中長(zhǎng)江干堤一處，長(zhǎng)2850米，堤頂高程22米，堤頂寬8米，內(nèi)外邊坡1:3。

1、江堤存在主要風(fēng)險(xiǎn)隱患有：一是老河口段堤身內(nèi)外均為老河道汛期加強(qiáng)巡查力度；二是東流老閘于2016年10月拆建，2017年已完工，2020年經(jīng)受高水位考驗(yàn)，汛期注意觀察。

堤線首處有穿堤引水涵閘一座（稠林引水閘），孔徑為Ф0.3米，最大引水量0.3秒立方米。

七里湖排灌站2座，其中老站總裝機(jī)26臺(tái)，4355千瓦，新站總裝機(jī)6臺(tái)，4800千瓦。

2、成圈河堤有歐窯、外壩、牛腿、東大壩4處，共計(jì)8.533公里（2011年加固達(dá)標(biāo)工程）。

①歐窯堤段全長(zhǎng)5593米，堤頂高程21.6米，堤頂寬5米，內(nèi)邊坡1：4，外邊坡1:3。大堤存在主要險(xiǎn)工隱患有：一是2011年加固達(dá)標(biāo)工程完工后，迎水擋浪任務(wù)重；二是白蟻穴除每年清除外，每年仍有新的白蟻增加，且點(diǎn)多、穴深，危害極大。2011年3月對(duì)3+820—5+570樁號(hào)段進(jìn)行蟻穴開(kāi)挖，共挖218巢，2020年8月汛期，1+200米-3+100米處共發(fā)生4處跌窩，11月對(duì)歐窯全段進(jìn)行蟻穴開(kāi)挖，共挖400巢，汛期必須加強(qiáng)防守，注意觀察。0+050樁號(hào)處建有穿堤引水閘1座（歐窯閘），底板高程11.5米，孔徑1.6×2.1米，最大引水流量3立方米/秒、。

②外壩堤段全長(zhǎng)1100米，2011年加固達(dá)標(biāo)，堤頂高程21.6米，堤頂寬5米，內(nèi)外邊坡1:3。其主要存在險(xiǎn)工隱患有：一是新生蟻穴；二是0+050—1+020長(zhǎng)970米，迎風(fēng)頂浪，擋浪任務(wù)重（2013年砼塊護(hù)坡）。

③牛腿堤段全長(zhǎng)1340米，2011年加固達(dá)標(biāo)，堤頂高程21.6米，堤頂寬5米，內(nèi)外邊坡1:3。其主要存在險(xiǎn)工隱患有：一是樁號(hào)0+800—0+860，2010年9月出現(xiàn)一次滑坡，已做翻壓處理；二是內(nèi)腳臨塘。

④東大壩堤段全長(zhǎng)500米，2006年除險(xiǎn)加固，堤頂高程22米，堤頂寬5米，內(nèi)外邊坡1:3。其主要存在險(xiǎn)工隱患有：一是堤身系風(fēng)化石土質(zhì)，全堤滲水嚴(yán)重且漏水線較高，二是蟻害嚴(yán)重。

⑤圩內(nèi)有2座小（一）型水庫(kù)（黃泥湖、白水塔），總庫(kù)容量1950萬(wàn)立方米。2座水庫(kù)的水源以保持干旱年份灌溉用水的補(bǔ)充分水源。2016年底已對(duì)水庫(kù)大壩出險(xiǎn)加固，黃泥湖漁場(chǎng)還需建立防汛指揮分所加強(qiáng)對(duì)大壩汛期應(yīng)急處險(xiǎn)。汛期大堤如出現(xiàn)險(xiǎn)情，直接對(duì)七里湖區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)造成威脅。

3、歷史洪水情況

七里湖江堤發(fā)生洪澇的主要原因，受長(zhǎng)江洪水影響，梅雨反常，受雨集中及臺(tái)風(fēng)的影響，長(zhǎng)江洪水主要受鄱陽(yáng)湖流域降雨和長(zhǎng)江下游水位的影響，5月上旬進(jìn)入汛期，7月上旬，上游洞庭湖、漢川江來(lái)水加入，下游江水頂托，進(jìn)入主汛期，七里湖成圈河堤受堯渡河流域上游（181平方公里）來(lái)水影響，并且與長(zhǎng)江洪水同期相遇，洪水上漲迅速。

七里湖圩三面環(huán)水，西面受長(zhǎng)江洪水威脅，東北面受堯渡河洪水影響，歷年災(zāi)害頻繁，建圩以來(lái)，發(fā)生洪澇災(zāi)害造成損失較大的年份有：1983年、1998年、1999年、2016年、2020年。

1983年洪水，長(zhǎng)江安慶站水位17.95米，江堤堤腳滲漏嚴(yán)重，七里湖成圈河堤多處發(fā)生跌宕滑坡，滲漏點(diǎn)多，險(xiǎn)情嚴(yán)重，經(jīng)全力搶救，得以安全度汛。

1998年長(zhǎng)江大洪水，長(zhǎng)江安慶站水位達(dá)18.50米，江堤發(fā)生10多處險(xiǎn)情，成圈河堤發(fā)生20多外險(xiǎn)情，圩內(nèi)受澇面積2.8萬(wàn)畝，經(jīng)1萬(wàn)軍民全力搶救，才得以安全度汛。

1999年洪水，長(zhǎng)江安慶站水位達(dá)18.05米，七里湖老閘上首水位達(dá)19.47米，堯渡河流域普降暴雨，雨量大，東流雨量站6月份降雨量達(dá)1000毫米，圩內(nèi)受澇嚴(yán)重，經(jīng)全力搶險(xiǎn)，才得以安全度汛。

2016年7月洪水，東至縣堯渡河域普降暴雨，雨量大，7月3日一天，降雨量達(dá)230毫米，圩內(nèi)受澇嚴(yán)重，損失達(dá)到3千萬(wàn)元，圩內(nèi)低洼區(qū)房屋已淹到1米多深，及時(shí)轉(zhuǎn)移群眾1.2萬(wàn)人。

2020年7月長(zhǎng)江洪水，洪峰時(shí)最高水位達(dá)20.20米，歐窯堤頂發(fā)生1處蟻穴跌宕、5處較大險(xiǎn)情，經(jīng)廣大干群全力搶險(xiǎn)，才得以安全度汛。11月對(duì)歐窯全段進(jìn)行蟻穴開(kāi)挖，共挖400巢

4、防御情況

七里湖江堤防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)21.96米(東流新閘水位)達(dá)30～50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn),成圈河堤防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)21.6米，達(dá)20年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。

七里湖江堤在超過(guò)警戒水位以后，可能發(fā)生的險(xiǎn)情有堤腳滲漏，老河口堤身塌陷；成圈河堤達(dá)警戒水位時(shí)，可能發(fā)生蟻穴跌宕，堤身和堤腳滲漏，易發(fā)生浪坎造成堤身塌陷等險(xiǎn)情。

在出現(xiàn)較大險(xiǎn)情無(wú)法搶險(xiǎn)，造成江堤或成圈河堤發(fā)生潰口，淹沒(méi)范圍為5萬(wàn)畝，人口1.2萬(wàn)人，耕地2.8萬(wàn)畝，財(cái)產(chǎn)損失4.7億元。

三、防汛組織機(jī)構(gòu)

1、指揮機(jī)構(gòu)

按照行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，東流鎮(zhèn)人民政府成立東流鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)組織指揮全鎮(zhèn)和七里湖圩防汛、抗洪、抗旱工作。

東流鎮(zhèn)防汛指揮部，由東流鎮(zhèn)黨委書(shū)記擔(dān)任政委，鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，副書(shū)記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，鎮(zhèn)屬及駐鎮(zhèn)有關(guān)單位、公安派出所、民政辦、財(cái)政、交通、衛(wèi)生、供電、水利、電信等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。

主要職責(zé)是：在縣防指領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行有關(guān)防汛工作的法規(guī)、政策和縣政府、縣防指的決定、指令，組織召開(kāi)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急會(huì)議，安排布置防洪救災(zāi)應(yīng)急工作，統(tǒng)一組織指揮東流鎮(zhèn)防洪應(yīng)急工作，組織相關(guān)部門(mén)按本預(yù)案規(guī)定職責(zé)對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行抗洪救災(zāi)，向縣政府和縣防指報(bào)告洪水災(zāi)害，抗洪救災(zāi)應(yīng)急工作的有關(guān)情況。

2、組織機(jī)構(gòu)

①東流鎮(zhèn)防汛指部下設(shè)指揮調(diào)度辦公室、工程組、應(yīng)急搶險(xiǎn)組、轉(zhuǎn)移安置組、后勤保障組及七里湖歐窯、外壩、牛腿、東大壩、江堤四個(gè)指揮所。

②指揮調(diào)度辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)黨鎮(zhèn)辦主任兼任辦公室主任，主要職責(zé)：承辦鎮(zhèn)防指所日常工作，負(fù)責(zé)收集、掌握、上報(bào)和發(fā)布水、雨情信息，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)鎮(zhèn)防汛指揮所的決策和下達(dá)任務(wù)，制定防汛搶險(xiǎn)工作制度，協(xié)調(diào)各成員單位工作。

③工程組由鎮(zhèn)水利站同志負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)汛情監(jiān)測(cè)和汛情趨勢(shì)判定，及時(shí)報(bào)告水情、雨情、工情，加強(qiáng)對(duì)堤防等工程安全檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)匯報(bào)，并根據(jù)各類險(xiǎn)情的具體情況制定搶險(xiǎn)措施，組織搶護(hù)。

④應(yīng)急搶險(xiǎn)組由鎮(zhèn)武裝部負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，主要職責(zé)：按照“安徽省長(zhǎng)江淮河干支流主要堤防巡邏搶險(xiǎn)規(guī)定”組織和落實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)員搶險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)和演練。

⑤后勤保障組由鎮(zhèn)辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，主要職責(zé)：負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)器材計(jì)劃的編制，籌集、調(diào)運(yùn)、落實(shí)來(lái)人負(fù)責(zé)防汛網(wǎng)絡(luò)的暢通，落實(shí)防汛資金的籌集和管理。

⑥轉(zhuǎn)移安置組由鎮(zhèn)民政辦、維辦穩(wěn)、公安分局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，主要職責(zé)：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害救助工作，對(duì)受災(zāi)群眾實(shí)施救助安置點(diǎn)的落實(shí)，組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)撤離或轉(zhuǎn)移，會(huì)同有關(guān)部門(mén)檢查核實(shí)災(zāi)情，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資籌集、管理、發(fā)放，組織開(kāi)展救災(zāi)自救、捐贈(zèng)等工作。

⑦四個(gè)防汛指揮所由具體的防守單位組織，所長(zhǎng)分別由鎮(zhèn)聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副所長(zhǎng)由防守單位行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，主要職責(zé)：各防守單位要建立和落實(shí)相應(yīng)巡邏和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，備足必要的防汛搶險(xiǎn)物資，保證人員隊(duì)伍、設(shè)施配備能滿足防汛抗洪工作需要，具備防汛管理和組織協(xié)調(diào)抗洪工作能力，確保防汛抗洪搶險(xiǎn)指令的及時(shí)傳達(dá)、落實(shí)和汛情信息的處置反饋，負(fù)責(zé)自籌擋浪物資的落實(shí)到位。

四、不同階段的防御措施

（一）預(yù)警

按照洪水災(zāi)害的嚴(yán)重性和緊密程度，預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)分為特大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)預(yù)警，分別用紅色、橙色、黃色和深藍(lán)色表示。

1、特大級(jí)（Ⅰ級(jí)）出現(xiàn)下列情況之一為（Ⅰ級(jí)）預(yù)警

①長(zhǎng)江安慶水位達(dá)到或超過(guò)保證水位18.74米或東流閘上首水位達(dá)到或超過(guò)保證水位19.4米；

②江堤或成圈河堤發(fā)生重大險(xiǎn)情或發(fā)生缺口；

③穿堤涵閘發(fā)生損壞、失穩(wěn)、垮塌。

2、重大級(jí)（Ⅱ級(jí)）出現(xiàn)下列情況之一者為（Ⅱ級(jí)）預(yù)警

①長(zhǎng)江安慶水位或東流閘上首水位，達(dá)到或超過(guò)警戒水位1米；

②江堤或成圈河堤堤防出現(xiàn)較大險(xiǎn)情。

3、較重級(jí)（Ⅲ級(jí)）出現(xiàn)下列情況之一為（Ⅲ級(jí)）預(yù)警

①長(zhǎng)江安慶水位或東流閘上首水位達(dá)到或超過(guò)警戒水位；

②江堤或成圈河堤堤防出現(xiàn)一般險(xiǎn)情。

4、一般（Ⅳ級(jí)）出現(xiàn)下列情況之一者為（Ⅳ級(jí)）預(yù)警）

長(zhǎng)江安慶水位或東流閘上首水位達(dá)到或超過(guò)設(shè)防水位。

（二）各階段防汛工作安排

1、七里湖圩江堤和成圈河堤防汛、防御方案

①設(shè)防水位：江堤（東流閘上首水位15.70米時(shí)的洪水位）、成圈河堤堤防由工管單位防守，即由七里湖長(zhǎng)江河道管理所防守，由所職工上堤巡邏查險(xiǎn)，做好水位、雨量的記錄，并做好堤防清障工作，著手準(zhǔn)備下一步防汛工作。

②警戒水位：東流閘上首水位17.10米時(shí)的洪水,鎮(zhèn)防汛指揮部進(jìn)行全民動(dòng)員,由四個(gè)防汛指揮所和相應(yīng)的防守單位防守,各防守單位應(yīng)組織人員上堤,按規(guī)定每公里堤段上20人 ,搭好防汛工棚，備足防浪器材進(jìn)行擋浪，開(kāi)展檢查、巡邏、查防及排險(xiǎn)工作，密切注視雨、水情的發(fā)展，禁止在水工程管理范圍內(nèi)開(kāi)展與防汛無(wú)關(guān)的各項(xiàng)工作，水位超過(guò)警戒水位1米時(shí)，應(yīng)增加防守人員，每公里堤段江堤30人，成圈河堤50人，防汛人員按村編隊(duì)，明確責(zé)任人，每3小時(shí)進(jìn)行一次巡邏查險(xiǎn)。

③保證水位：東流閘上首水位19.40米時(shí)的洪水，鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)全力以赴，要求各防守單位按雨情、工情、險(xiǎn)情的需要，上足民工，對(duì)堤防進(jìn)行不間斷、地毯式的巡邏查險(xiǎn)、排查工作，并對(duì)江堤沿堤500米范圍內(nèi)溝坎進(jìn)行檢查管涌情況，水手隊(duì)、打樁隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)高度警備，隨時(shí)準(zhǔn)備搶險(xiǎn)，并組織駐鎮(zhèn)機(jī)關(guān)企業(yè)等單位組成200人搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，配置搶修工具、設(shè)備、運(yùn)輸車船。附各村防汛段及防汛人員人數(shù)表。

2、各閘站防汛防御方案

七里湖圩排澇由七里湖排澇泵站承擔(dān)，應(yīng)服從東流鎮(zhèn)防汛指揮部調(diào)度，做好防汛排澇準(zhǔn)備工作，澇能排、機(jī)能開(kāi)。在遇強(qiáng)暴雨時(shí)，要及時(shí)搶排。七里湖排澇站在汛期應(yīng)密切注視天氣情況，在滿足機(jī)泵運(yùn)行條件下，盡量提前降低溝渠內(nèi)水位，增加溝渠調(diào)蓄能力，減輕暴雨壓力，確保在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不澇。

在達(dá)到警戒水位時(shí)，站應(yīng)加強(qiáng)觀測(cè)，嚴(yán)格監(jiān)視水情工情，每日上午8時(shí)向鎮(zhèn)防汛指揮部報(bào)告站前外口、內(nèi)河水位情況，遇暴雨時(shí)嚴(yán)格控制閘站運(yùn)行水位差，按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行運(yùn)行，停機(jī)排水時(shí)應(yīng)及時(shí)關(guān)閉外口閘門(mén)。

在達(dá)到保證水位時(shí)，排灌站要嚴(yán)密監(jiān)視水情工情，在外口水位超過(guò)設(shè)計(jì)運(yùn)行水位差時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)縣防指關(guān)閘停機(jī)，同時(shí)要關(guān)閉站前控制閘抬高站前水位，應(yīng)備足防汛搶險(xiǎn)物資，組織落實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)員到站待命。

（三）圩堤搶險(xiǎn)工作安排

按七里湖圩堤防險(xiǎn)情嚴(yán)重程度和影響范圍，采用四級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)措施，即：特大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）。

1、當(dāng)七里湖圩堤防或涵閘發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）險(xiǎn)情時(shí)，七里湖防汛指揮所應(yīng)立即向東流鎮(zhèn)指揮防汛指揮部和縣防指報(bào)告，按縣防指的指令，由東流鎮(zhèn)防汛指揮部指揮長(zhǎng)主持召開(kāi)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作各分指揮所成員會(huì)議，按照縣防指的指令，落實(shí)布置相關(guān)工作，鎮(zhèn)防汛指揮部在應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)人員及民工調(diào)度和搶險(xiǎn)物資調(diào)動(dòng)提供保證。工程技術(shù)在縣防指及有關(guān)專家組成現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)技術(shù)專家組負(fù)責(zé)技術(shù)保障。

2、當(dāng)七里湖圩堤防或涵閘發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）險(xiǎn)情時(shí)，七里湖防汛指揮所應(yīng)立即向東流鎮(zhèn)防汛指揮部和縣防指報(bào)告，按縣防指的指令，由東流鎮(zhèn)防汛指揮部指揮長(zhǎng)主持召開(kāi)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作各分指揮所成員會(huì)議。按照縣防指的指令，落實(shí)布置相關(guān)工作，鎮(zhèn)防汛指揮部在應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)人員及民工調(diào)度和搶險(xiǎn)物資調(diào)動(dòng)及自籌器材到提供保證，七里湖防汛指揮所工程組負(fù)責(zé)技術(shù)保障。

3、當(dāng)七里湖圩堤防或涵閘發(fā)生較重（Ⅲ級(jí)）險(xiǎn)情時(shí)，七里湖防汛指揮所應(yīng)立即向東流鎮(zhèn)防汛指揮部報(bào)告并用文字報(bào)縣防指?jìng)浒?，由?zhèn)防汛指揮部發(fā)布應(yīng)急搶險(xiǎn)指令，由七里湖圩各防汛指揮所長(zhǎng)召開(kāi)成員會(huì)議，研究部署查險(xiǎn)、排險(xiǎn)方案，再由各防汛指揮所指揮長(zhǎng)主持查險(xiǎn)、排險(xiǎn)方案的實(shí)施。并負(fù)責(zé)查險(xiǎn)排險(xiǎn)隊(duì)人員和民工調(diào)度及查險(xiǎn)排險(xiǎn)器材的籌集和調(diào)運(yùn)，技術(shù)保障請(qǐng)求東流鎮(zhèn)防汛指揮部給予責(zé)技術(shù)力量的支持。

4、當(dāng)七里湖圩堤防或涵閘出現(xiàn)一般（Ⅳ級(jí)）險(xiǎn)情時(shí)，由七里湖各防汛指揮所向東流鎮(zhèn)防汛指揮部報(bào)告。按照鎮(zhèn)防汛指揮部指令，由各防汛指揮所指揮長(zhǎng)主持召開(kāi)分所成員會(huì)議，作出具體工作安排，加強(qiáng)水情監(jiān)督和防汛工作指導(dǎo)，由各防守單位在管理工作人員指導(dǎo)下承擔(dān)各自防守段的查險(xiǎn)排險(xiǎn)工作，防汛器材由各防守單位承擔(dān)，技術(shù)保障由各分所工程技術(shù)人員承擔(dān)。

（四）堤圩棄守相關(guān)工作

七里湖圩江堤、成圈河堤達(dá)到或超過(guò)保證水位，長(zhǎng)江上游和堯渡河流域仍在降大到暴雨，長(zhǎng)江、堯渡河水繼續(xù)上漲，堤防和涵閘出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，現(xiàn)有防洪工程經(jīng)搶險(xiǎn)仍不能保證安全度汛時(shí)，必須緊急轉(zhuǎn)移和疏散群眾，緊急命令由東流鎮(zhèn)防汛指揮部報(bào)告縣防指，由縣防指指揮長(zhǎng)發(fā)布。

緊急轉(zhuǎn)移信號(hào)以三顆紅色信號(hào)彈為緊急轉(zhuǎn)移信號(hào)，由東流鎮(zhèn)防汛指揮部揮長(zhǎng)命令東流派出所組織發(fā)射，發(fā)射地點(diǎn)為東流鎮(zhèn)防汛指揮部（七里湖河道所）。

各防汛分所見(jiàn)到紅色信號(hào)彈后，立即電話通知各村（居）委會(huì)，各有關(guān)單位立即緊急轉(zhuǎn)移，通過(guò)廣播電視反復(fù)發(fā)布緊急轉(zhuǎn)移令，各村（居）委會(huì)迅速派人分頭在轄區(qū)內(nèi)鳴鑼多遍傳達(dá)，直到全部人員轉(zhuǎn)移為止。

1、人員轉(zhuǎn)移安置

為保障轉(zhuǎn)移群眾生命安全，東流鎮(zhèn)防汛指揮部及七里湖圩各防汛指揮分所應(yīng)先轉(zhuǎn)移老幼病殘者到指定地點(diǎn)。

轉(zhuǎn)移組織，東流鎮(zhèn)防汛指揮部及七里湖圩各防汛指揮分所指令鎮(zhèn)民政辦、維穩(wěn)辦、公安分局成員為負(fù)責(zé)人，組織各村治安人員，村民組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織各自轄區(qū)內(nèi)群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移到達(dá)安置點(diǎn)后對(duì)轉(zhuǎn)移人員要逐戶登記造冊(cè)，進(jìn)行核實(shí)。

2、轉(zhuǎn)移群眾車船安排

東流鎮(zhèn)防汛指揮部首先在鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)對(duì)各類車船進(jìn)行登記并落實(shí)車船轉(zhuǎn)移群眾地點(diǎn)線路（附七里湖圩車船登記表），在運(yùn)力不足情況下，東流鎮(zhèn)防汛指揮部報(bào)請(qǐng)縣防指，請(qǐng)求支援。

3、搶險(xiǎn)人員安全保障

東流鎮(zhèn)防汛指揮部和各防汛指揮所應(yīng)高度重視防汛搶險(xiǎn)人員安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要防護(hù)器材、消毒用品、備用電源和搶救傷員的器械，以備隨時(shí)應(yīng)用。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)，由東流鎮(zhèn)防汛指揮部安排決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受到威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施，以保護(hù)自身安全，參加一線搶險(xiǎn)人員必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染時(shí)，應(yīng)要求為搶險(xiǎn)隊(duì)員配備防護(hù)措施，轉(zhuǎn)移時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。

五、保障措施

（一）東流鎮(zhèn)防汛指揮部按七里湖圩堤防險(xiǎn)情的情況，由各村基干民兵組成的搶險(xiǎn)隊(duì)員，要求必須會(huì)水性、身體強(qiáng)壯，在警戒水位時(shí)成立4個(gè)搶險(xiǎn)隊(duì)，每隊(duì)20名隊(duì)員，分別住在4個(gè)分所住地，由各所指揮調(diào)度。在超過(guò)警戒水位達(dá)到保證水位時(shí)，按險(xiǎn)情需要，搶險(xiǎn)隊(duì)4個(gè)，每個(gè)搶險(xiǎn)隊(duì)員達(dá)40人，另成立機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，隊(duì)員40人，住七里湖圩各防汛指揮所，由鎮(zhèn)防汛指揮部指揮調(diào)度。

所有搶險(xiǎn)隊(duì)員主要承擔(dān)堤防巡邏、查險(xiǎn)排險(xiǎn)、突擊搶險(xiǎn)業(yè)務(wù)，隊(duì)員人數(shù)按防守任務(wù)分配到村，由村對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)員進(jìn)行登記造冊(cè)，各村對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)員應(yīng)在汛前通知到本人，在達(dá)警戒水位時(shí)，要對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)員進(jìn)行集中培訓(xùn)演練、熟悉堤防、涵閘、搶險(xiǎn)工具設(shè)備使用情況，做到召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)（附搶險(xiǎn)隊(duì)員花名冊(cè)）。

（二）搶險(xiǎn)物資

1、據(jù)查七里湖圩防汛搶險(xiǎn)儲(chǔ)備物資，主要是省、市儲(chǔ)在東流牛頭山等地的塊石、石子、瓜子片、黃沙，該物資則省、市掌握使用，在遇到重大險(xiǎn)情，可請(qǐng)示省市支持。地方自籌物資主要儲(chǔ)備在歐窯、外壩、牛腿、東大壩堤段，由于儲(chǔ)備的防汛物資年份過(guò)長(zhǎng)，消耗過(guò)大，多年來(lái)未補(bǔ)充，根本不能滿足防汛搶險(xiǎn)的需要，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充儲(chǔ)備。

2、防汛物資的調(diào)運(yùn)，本著先近后遠(yuǎn)、先主后次、滿足需要、及時(shí)商量的原則，鎮(zhèn)防汛指揮部，根據(jù)險(xiǎn)情處理方案需要的物資計(jì)劃，下達(dá)指令，由后勤保障組搶險(xiǎn)籌集，并組織車船等工具調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)。

3、搶險(xiǎn)取土安排

東流鎮(zhèn)防汛指揮部按照七里湖圩防汛搶險(xiǎn)的需要，計(jì)劃在稠林窯莊、東流泉水塘、歐窯山頭、牛頭山等地征用臨時(shí)搶險(xiǎn)取土區(qū)。

（三）交通運(yùn)輸

東流鎮(zhèn)防汛指部所指令七里湖防汛指揮所，按照七里湖圩防汛搶險(xiǎn)、救災(zāi)的需要，對(duì)全鎮(zhèn)各車船戶進(jìn)行登記造冊(cè)，七里湖圩防汛指揮所按險(xiǎn)情需要調(diào)用，在超過(guò)或達(dá)到保證水位時(shí)，安排一定數(shù)量車船在險(xiǎn)情值班待命。在出現(xiàn)重大險(xiǎn)情無(wú)法搶險(xiǎn)情況下，優(yōu)先安排車船轉(zhuǎn)移群眾，由東流鎮(zhèn)圩防汛指揮部下達(dá)指令調(diào)用。

搶險(xiǎn)臨時(shí)道路應(yīng)在東流鎮(zhèn)防汛指揮部統(tǒng)一安排下，在所需要修建搶險(xiǎn)臨時(shí)道路的地段，由各防汛指揮所抽調(diào)防汛民工成立防汛搶險(xiǎn)臨時(shí)道路維修隊(duì)進(jìn)行維修，修建搶險(xiǎn)臨時(shí)道路，物資由東流鎮(zhèn)防汛指揮部解決，由七里湖圩防汛指揮所調(diào)運(yùn)，以保證防汛搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸?shù)缆窌惩ā?

（四）生活保障

七里湖圩群眾轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)主要在稠林窯莊、塔青湖的燕窩、龍王湖歐窯山場(chǎng)、東流陶公路、牛頭山、苗圃等地，以村為單位確定安置地。在安置點(diǎn)成立以村為單位生活保障、社會(huì)治安、衛(wèi)生防疫等組織，由鎮(zhèn)防汛指揮部轉(zhuǎn)移安置組負(fù)責(zé)。

為保障轉(zhuǎn)移群眾基本生活，在群眾臨時(shí)轉(zhuǎn)移安置地由鎮(zhèn)防汛指揮部轉(zhuǎn)移安置組負(fù)責(zé)籌集、發(fā)放轉(zhuǎn)移群眾基本生活用品。

為防止疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，由鎮(zhèn)防汛指揮部按照縣防指的指令，成立鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫組，由鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室等醫(yī)務(wù)人員組成，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移群眾的衛(wèi)生知識(shí)宣傳，落實(shí)各項(xiàng)防疫措施，提供醫(yī)療服務(wù)。

為保護(hù)轉(zhuǎn)移群眾安全，解決突發(fā)性治安事件，調(diào)解安置地村民與轉(zhuǎn)移群眾的關(guān)系，東流鎮(zhèn)防汛指揮部在縣防指的指令下，會(huì)同安置點(diǎn)主管單位、公安機(jī)關(guān)、村委會(huì)成立治安警務(wù)室，主要職責(zé)是保護(hù)群眾安全，協(xié)調(diào)群眾關(guān)系，解決突發(fā)事件，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定。