關(guān)于印發(fā)《東至縣2020年脫貧攻堅(jiān)冬季攻勢(shì)實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直及駐縣各單位：

現(xiàn)將《東至縣2020年脫貧攻堅(jiān)冬季攻勢(shì)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

 

東至縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

2020年11月9日

 

 

 

 

 

 

東至縣2020年脫貧攻堅(jiān)冬季攻勢(shì)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“善始善終，善作善成，不獲全勝，絕不收兵”重要指示精神，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組決定于2020年11月至2021年1月在全縣開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)冬季攻勢(shì)。特制定如下實(shí)施方案。

一、全面把握形勢(shì)要求，保持強(qiáng)勁攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)

    冬季攻勢(shì)是今年“四季攻勢(shì)”最后一戰(zhàn)，是脫貧攻堅(jiān)期關(guān)鍵一戰(zhàn)，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接開(kāi)局之戰(zhàn)。全縣上下必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神、習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理在第七個(gè)國(guó)家“扶貧日”期間關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要指示、批示，堅(jiān)決扛起脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，滿懷信心不動(dòng)搖，堅(jiān)定決心不松勁，保持恒心不懈怠，集中優(yōu)勢(shì)兵力，凝聚最強(qiáng)戰(zhàn)力，發(fā)起最后總攻。

二、全面完成目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決打贏收官之戰(zhàn)

1.對(duì)標(biāo)對(duì)表目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)照《東至縣脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2016-2020）》（東辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）、《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施方案》（東秘〔2019〕7號(hào)）和《東至縣2020年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面梳理盤點(diǎn)、全面查缺補(bǔ)漏、全面鞏固提升、全面完成目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

2.鞏固提升“三保障”成果。持續(xù)開(kāi)展“三保障”和飲水安全問(wèn)題排查核查，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，確保“三保障”和飲水安全問(wèn)題“動(dòng)態(tài)清零”。對(duì)危房改造情況進(jìn)行全面摸排，確保所有項(xiàng)目實(shí)施完成、資金打卡發(fā)放到位，切實(shí)做到危房不住人、住人不危房；聚焦秋冬季枯水期特點(diǎn)，突出水質(zhì)、水量?jī)蓚€(gè)重點(diǎn)，對(duì)供水企業(yè)、供水點(diǎn)等加強(qiáng)定期監(jiān)測(cè)和設(shè)施維護(hù)，強(qiáng)化供水保障，確保飲水安全；加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍和村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)建設(shè)，規(guī)范家庭醫(yī)生簽約履約，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力；強(qiáng)化預(yù)警機(jī)制，做好控輟保學(xué)工作，確保教育資助不漏一人；扎實(shí)做好社保兜底扶貧工作，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范工作流程，做到應(yīng)納盡納，應(yīng)退盡退，確保符合條件的貧困人口兜底脫貧不漏一戶、不落一人。（責(zé)任單位：縣住建局、縣水利局、縣教體局、縣衛(wèi)健委、縣醫(yī)保局、縣民政局、縣總醫(yī)院）

3.推進(jìn)問(wèn)題整改動(dòng)態(tài)清零。堅(jiān)持將各類問(wèn)題整改一體部署、一體推進(jìn)、一體解決。鞏固提升中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視及“回頭看”、國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問(wèn)題整改成果。抓好省脫貧攻堅(jiān)督查巡查、各級(jí)暗訪等反饋問(wèn)題整改，提升整改質(zhì)量，確保清倉(cāng)見(jiàn)底。（責(zé)任單位：縣扶貧開(kāi)發(fā)局、縣直各整改牽頭單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

4.扎實(shí)開(kāi)展“雙提升”專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合2020年扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理、省督查巡查和各級(jí)暗訪發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，扎實(shí)開(kāi)展建檔立卡貧困戶“回頭看”精準(zhǔn)提升行動(dòng)，做好建檔立卡貧困戶全面排查、動(dòng)態(tài)調(diào)整、分類管理和工作銜接。圍繞精準(zhǔn)落實(shí)貧困人口綜合醫(yī)療保障待遇，通過(guò)檢視查擺、整改完善、鞏固提升三個(gè)環(huán)節(jié)，扎實(shí)開(kāi)展貧困人口醫(yī)保費(fèi)報(bào)銷質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動(dòng)，健全完善貧困人口慢病管理、待遇保障、改革質(zhì)量、基金監(jiān)管和長(zhǎng)效機(jī)制，防止福利化傾向。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣扶貧開(kāi)發(fā)局、縣醫(yī)保局、縣衛(wèi)健委、縣總醫(yī)院）

5.抓好產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)增效。推深做實(shí)“四帶一自”、“三有一網(wǎng)”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，增強(qiáng)造血功能。培育壯大扶貧龍頭企業(yè)、合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等帶貧主體，完善帶貧減貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)冬季作物田間管理。切實(shí)發(fā)揮村“兩委”、幫扶責(zé)任人、科技特派員等一線幫扶干部幫扶指導(dǎo)作用，持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。強(qiáng)化金融對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧支撐保障，圍繞“貸得到”，進(jìn)一步用足用好相關(guān)政策；圍繞“用得好”，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)；圍繞“還得上”，進(jìn)一步做好跟蹤監(jiān)測(cè)。認(rèn)真實(shí)施好“防貧?！狈鲐毐ｋU(xiǎn)項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村文化旅游提升示范項(xiàng)目，持續(xù)補(bǔ)齊鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施短板。認(rèn)真抓好光伏扶貧電站運(yùn)維管理和光伏公益性崗位規(guī)范管理。統(tǒng)籌抓好電商扶貧、生態(tài)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等各項(xiàng)工作，促進(jìn)貧困戶獲得穩(wěn)定收益。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣文旅局、縣科經(jīng)局、縣林業(yè)局、縣國(guó)元保險(xiǎn)公司、縣安東集團(tuán)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

6.抓好就業(yè)扶貧穩(wěn)崗?fù)貚彙?/span>開(kāi)展就業(yè)信息再摸排、持續(xù)跟蹤再幫扶，確保貧困勞動(dòng)力穩(wěn)在當(dāng)?shù)?、穩(wěn)在企業(yè)，著力提升貧困勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量。結(jié)合冬季水利興修、基本農(nóng)田建設(shè)等，通過(guò)以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式，為返鄉(xiāng)回流等未就業(yè)貧困勞動(dòng)力提供“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶?？茖W(xué)設(shè)置、規(guī)范管理扶貧公益性崗位，實(shí)現(xiàn)因人設(shè)崗、人崗相宜，嚴(yán)防崗位虛設(shè)和變相發(fā)錢等現(xiàn)象。提前謀劃2021年就業(yè)扶貧工作，充分利用元旦、春節(jié)期間貧困勞動(dòng)力集中返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，組織開(kāi)展就業(yè)服務(wù)相關(guān)工作，做到就業(yè)工作早安排早部署、就業(yè)信息早收集早發(fā)布、技能培訓(xùn)早計(jì)劃早實(shí)施、就業(yè)人員早組織早輸出。（責(zé)任單位：縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

7.抓好消費(fèi)扶貧常態(tài)長(zhǎng)效。持續(xù)開(kāi)展扶貧產(chǎn)品認(rèn)定管理，加快推進(jìn)“三專一平臺(tái)”建設(shè)和扶貧產(chǎn)品銷售，進(jìn)一步推動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)銷對(duì)接“八進(jìn)”行動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展形式多樣的消費(fèi)扶貧特色活動(dòng)，促進(jìn)貧困群眾增收脫貧。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各單位）

三、全面鞏固拓展成果，確保脫貧質(zhì)量成色

8.持續(xù)鞏固疫情災(zāi)情應(yīng)對(duì)成效。堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控，持續(xù)抓好新冠肺炎疫情“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)工作，有效防范因疫致貧返貧。加快修復(fù)道路、水利、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧等工作，堅(jiān)決防范因?yàn)?zāi)致貧返貧。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健委、縣總醫(yī)院、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通局、縣科經(jīng)局、縣水利局、縣人社局、縣民政局、縣扶貧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

9.持續(xù)鞏固“雙基”建設(shè)成果。加快推進(jìn)因?yàn)?zāi)損毀基礎(chǔ)設(shè)施重建和修復(fù)，確保11月底前全部解決。持續(xù)鞏固貧困地區(qū)“水、電、路、網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果，不斷提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保障能力。著力提升基層基本公共服務(wù)水平，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，引導(dǎo)群眾改變生活陋習(xí)，促進(jìn)形成積極向上的精神面貌。認(rèn)真謀劃2021年“雙基”項(xiàng)目，不斷改善農(nóng)村整體面貌。（責(zé)任單位：縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣科經(jīng)局、縣供電公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

10.持續(xù)抓好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理。加快未完工項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，

確保11月底全面完成2020年項(xiàng)目建設(shè)。按照財(cái)政扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)要求，開(kāi)展扶貧項(xiàng)目實(shí)施、扶貧資金撥付等自查。加快已完工項(xiàng)目驗(yàn)收審計(jì)工作，驗(yàn)收后及時(shí)移交。積極謀劃2021年項(xiàng)目，著力提高產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目占比，11月底前完成年度項(xiàng)目計(jì)劃編制。規(guī)范扶貧資產(chǎn)確權(quán)移交、運(yùn)營(yíng)管護(hù)、收益分配、清查處置等工作，促進(jìn)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮效益。（責(zé)任單位：縣扶貧開(kāi)發(fā)局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通局、縣水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

11.持續(xù)提升社會(huì)扶貧工作成效。持續(xù)做好定點(diǎn)幫扶，嚴(yán)格落實(shí)“單位包村、干部包戶”責(zé)任。深入推進(jìn)“千企幫千村”行動(dòng)，引導(dǎo)更多社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。持續(xù)鞏固社會(huì)扶貧日活動(dòng)成果，積極推進(jìn)扶貧日認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位）

12.持續(xù)開(kāi)展扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)程序，對(duì)扶貧對(duì)象做到“應(yīng)退盡退、應(yīng)納盡納”，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象做到“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶”。突出邊緣易致貧戶，特別是因?yàn)?zāi)因病支出驟增戶和收入驟減戶，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，做到第一時(shí)間排查發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間跟蹤幫扶，有效防范因?yàn)?zāi)因病致貧。對(duì)照扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作要求，逐村再排查、逐戶再核驗(yàn)、逐人再審示、逐項(xiàng)再提升，做好脫貧標(biāo)注和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)消除，確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗(yàn)。（責(zé)任

單位：縣扶貧開(kāi)發(fā)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

13.持續(xù)鞏固提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。按照“賬賬相符、賬實(shí)相符”原則，緊盯建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估核查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，結(jié)合扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和信息采集工作，舉一反三、全面排查，及時(shí)在系統(tǒng)中進(jìn)行修正、補(bǔ)充和完善。持續(xù)開(kāi)展數(shù)據(jù)清洗，抓好核查反饋問(wèn)題整改，持續(xù)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：縣扶貧開(kāi)發(fā)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

四、全面做好有效銜接，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)

14.扎實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳。全面盤點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)政策措施和工作成效，全方位梳理脫貧攻堅(jiān)帶來(lái)的根本性變化、標(biāo)志性變化、趨勢(shì)性變化、主要指標(biāo)和重要數(shù)據(jù)、典型案例等，形成全縣和各地各部門脫貧攻堅(jiān)總結(jié)。扎實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧檔案管理，確保檔案真實(shí)、完整、系統(tǒng)和安全。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)宣傳，系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，開(kāi)展“舉旗幟·送理論”等系列宣講活動(dòng)。通過(guò)主流媒體宣傳報(bào)道脫貧攻堅(jiān)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型事跡，發(fā)揮示范引領(lǐng)激勵(lì)作用。加強(qiáng)涉貧輿情監(jiān)測(cè)、研判，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣扶貧開(kāi)發(fā)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

15.扎實(shí)推進(jìn)扶志和扶智。采取宣傳教育引導(dǎo)、社會(huì)風(fēng)尚引領(lǐng)、典型示范帶動(dòng)、技能培訓(xùn)等措施，提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力。推廣“扶貧夜?！薄皭?ài)心超市”“孝道扶貧”等經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑ぐl(fā)脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)廣大群眾依靠勤勞雙手和頑強(qiáng)意志實(shí)現(xiàn)脫貧致富，加快實(shí)現(xiàn)從消除收入貧困向消除能力貧困轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委宣傳部、縣教體局、縣文旅局、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

16.扎實(shí)推進(jìn)有效銜接。積極探索推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興在任務(wù)、規(guī)劃、政策、力量、責(zé)任等方面實(shí)現(xiàn)有效銜接。聚焦鄉(xiāng)村振興“20字”總要求，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作任務(wù)系統(tǒng)銜接?？茖W(xué)編制《“十四五”鞏固脫貧攻堅(jiān)成果規(guī)劃》，把解決相對(duì)貧困問(wèn)題納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排。按照“接續(xù)保留一批、調(diào)整完善一批、轉(zhuǎn)換退出一批”思路，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化政策。保持駐村幫扶力量總體穩(wěn)定，以村“兩委”換屆為契機(jī)，持續(xù)夯實(shí)基層組織建設(shè)。強(qiáng)化三級(jí)書記抓扶貧、抓鄉(xiāng)村振興工作格局，持續(xù)壓緊壓實(shí)責(zé)任。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣發(fā)改委、縣脫貧攻堅(jiān)“九大工程”相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

五、全面落實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任，確保決戰(zhàn)全面勝利

17.進(jìn)一步強(qiáng)化政治責(zé)任。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，將決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，圍繞冬季攻勢(shì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，逐條逐項(xiàng)認(rèn)真梳理盤點(diǎn)，細(xì)化工作舉措，量化時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)力推動(dòng)工作落實(shí)。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要以上率

下、靠前指揮，及時(shí)解決工作推進(jìn)中遇到的難點(diǎn)阻點(diǎn)問(wèn)題。

18.進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任。圍繞省第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估、市際交叉考核、資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)等考核評(píng)估工作要求，突出目標(biāo)任務(wù)完成、克服疫情災(zāi)情影響、脫貧退出質(zhì)量、鞏固脫貧成果、問(wèn)題整改、攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)等重點(diǎn)內(nèi)容，全面開(kāi)展查缺補(bǔ)漏，確保工作務(wù)實(shí)、過(guò)程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。

19.進(jìn)一步強(qiáng)化幫扶責(zé)任。全面發(fā)揮幫扶單位、幫扶責(zé)任人、幫扶干部作用，全面盤點(diǎn)到戶幫扶措施落實(shí)情況，確保真落實(shí)、真見(jiàn)效。全面盤點(diǎn)定點(diǎn)幫扶計(jì)劃落實(shí)情況，確保幫得準(zhǔn)、幫得實(shí)。全面盤點(diǎn)駐村幫扶工作任務(wù)完成情況，確保不松勁、不懈怠。廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)，做到常態(tài)化、可持續(xù)。

20.進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任。堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)、科學(xué)精準(zhǔn)，以脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)、工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí)以及后續(xù)工作銜接為重點(diǎn)，實(shí)施有效監(jiān)督。堅(jiān)決糾治形式主義官僚主義問(wèn)題，為打贏打好脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。