安徽省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)2020年全省核與輻射安全監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知

 

2020年全省核與輻射安全監(jiān)管工作要點(diǎn)

 

    為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和核安全觀，做好2020年全省核與輻射安全監(jiān)管工作，現(xiàn)對2020年全省核與輻射安全監(jiān)管工作安排如下：

    一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策和廳黨組部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決以習(xí)近平生態(tài)文明思想和理性、協(xié)調(diào)并進(jìn)的核安全觀為指引，依法治核，規(guī)范監(jiān)管，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，提升能力，特別是進(jìn)一步夯實(shí)市、縣兩級輻射監(jiān)管能力，全力推進(jìn)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化，確保核與輻射安全。

    二、持續(xù)加大核與輻射安全監(jiān)管力度

    一是細(xì)化核與輻射監(jiān)管流程。按照“項(xiàng)目評審規(guī)范化、監(jiān)管結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管手段信息化”的要求推動(dòng)項(xiàng)目評審、輻射安全監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急等方面制度建設(shè)。嚴(yán)格環(huán)評審查程序和信息公開工作，充分發(fā)揮環(huán)評在輻射安全管理中第一道關(guān)口作用；進(jìn)一步完善輻射現(xiàn)場執(zhí)法檢查程序文件，制定監(jiān)督執(zhí)法和監(jiān)督性檢測頻次等有關(guān)規(guī)定。分行業(yè)制定輻射現(xiàn)場執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)，修訂執(zhí)法檢查記錄表格，制定檢查結(jié)果應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)化程序，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步細(xì)化明確需要限期整改的違法行為、需要立即停止使用的違法行為、需要進(jìn)行處罰的違法行為，限制執(zhí)法過程中的自由裁量權(quán)，提高監(jiān)督檢查工作的規(guī)范性。

    二是進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強(qiáng)核與輻射事故應(yīng)急演習(xí)工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦核設(shè)〔2018〕13號）要求，繼續(xù)提高各市、縣應(yīng)對輻射事故的組織指揮、快速響應(yīng)及處置能力。修訂《安徽省輻射事故應(yīng)急預(yù)案》，指導(dǎo)市縣高標(biāo)準(zhǔn)修訂輻射事故應(yīng)急預(yù)案，今年要確?？h級輻射事故應(yīng)急預(yù)案修訂率達(dá)100%，認(rèn)真開展《輻射事故應(yīng)急預(yù)案》宣貫工作，把《輻射事故應(yīng)急預(yù)案》解讀作為省級培訓(xùn)的必備內(nèi)容。提高市、縣兩級輻射應(yīng)急能力。

    三是扎實(shí)開展輻射安全執(zhí)法檢查。把輻射安全執(zhí)法納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作總體部署。制訂《安徽省輻射安全監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè)名錄》，全面落實(shí)輻射項(xiàng)目“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管要求，建立完善輻射項(xiàng)目“雙隨機(jī)”抽查、監(jiān)督性監(jiān)測、專項(xiàng)檢查并舉的監(jiān)管機(jī)制，積極開展跨部門“雙隨機(jī)”抽查工作。進(jìn)一步加大高風(fēng)險(xiǎn)源單位、移動(dòng)探傷企業(yè)、放射源運(yùn)輸過程、上年度排查發(fā)現(xiàn)放射源管理存在問題的單位的執(zhí)法檢查力度，開展放射性同位素生產(chǎn)使用活動(dòng)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處各類輻射環(huán)境違法行為。

    三、補(bǔ)齊監(jiān)管短板，織密制度保障體系

    一是推動(dòng)核與輻射監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。積極推進(jìn)省級輻射安全機(jī)制建設(shè)。建立會(huì)同省公安廳、衛(wèi)健委、人防辦、應(yīng)急廳、交通運(yùn)輸廳、合肥海關(guān)等部門參加的省級輻射安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成定期會(huì)議制度、風(fēng)險(xiǎn)評估制度、協(xié)同配合等相關(guān)工作規(guī)則。

   二是補(bǔ)齊短板，加大其他涉及輻射影響行業(yè)的監(jiān)管。加強(qiáng)對廢舊金屬回收、熔煉企業(yè)監(jiān)管，在2012—2014年工作基礎(chǔ)上，進(jìn)行再次摸排，沒有配備或安裝檢測設(shè)備的督促安裝，已安裝的查看使用情況，并建立廢舊金屬熔煉企業(yè)“發(fā)現(xiàn)超標(biāo)立即報(bào)告”制度，避免放射性污染擴(kuò)散。與海關(guān)聯(lián)防聯(lián)控，加大對進(jìn)口超過放射性核素免管水平物品的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)情況及時(shí)介入 ，明確退運(yùn)或進(jìn)口后監(jiān)管方式。積極對接教育、質(zhì)檢、水泥行業(yè)等部門，梳理以上行業(yè)內(nèi)可能遺存的放射性物品，按照應(yīng)收盡收原則，及時(shí)消除潛在的輻射安全隱患。

    三是推進(jìn)移動(dòng)放射源省內(nèi)移動(dòng)管理。以在線監(jiān)控和大數(shù)據(jù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，探索建立省內(nèi)移動(dòng)的告知制度（以簡便、實(shí)用為原則）。拓寬思路，為移動(dòng)探傷源使用企業(yè)爭取合法運(yùn)輸資質(zhì)，加強(qiáng)省內(nèi)移動(dòng)源使用場所的隨機(jī)檢查頻次。

    四是進(jìn)一步突出核與輻射安全文化建設(shè)。會(huì)同教育部門和科研培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以廣場宣傳、進(jìn)社區(qū)進(jìn)學(xué)校等為載體，加大核與輻射信息公開，努力提升公眾核與輻射認(rèn)知水平。編制針對各類人員的輻射環(huán)境宣傳培訓(xùn)教材，加強(qiáng)輻射安全與防護(hù)培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人輻射安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)”為核心的核與輻射安全文化滲透到每個(gè)輻射工作單位的宣傳目標(biāo)。

    五是加大培訓(xùn)力度，全面提升監(jiān)管力度。今年擬舉辦3期培訓(xùn)班，將市、縣兩級生態(tài)環(huán)境局輻射管理人員全部納入培訓(xùn)范圍。重點(diǎn)培訓(xùn)核與輻射相關(guān)法律法規(guī)、輻射執(zhí)法實(shí)務(wù)、輻射事故應(yīng)急演習(xí)等內(nèi)容，提高培訓(xùn)的適用性。今年，我廳通過競爭性磋商購買第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對全省輻射從業(yè)人員輻射安全防護(hù)知識(shí)進(jìn)行考核，減少核技術(shù)利用單位培訓(xùn)考核成本。

    六是認(rèn)真做好疫情防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)保障工作。對全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增用于新冠肺炎診斷的豁免管理的影像設(shè)備在疫情結(jié)束后及時(shí)跟進(jìn)，補(bǔ)辦手續(xù)和加強(qiáng)管理。加大“放管服”工作力度，對可控的行政許可事項(xiàng)按程序做好行政委托工作。同時(shí)，對全國輻射監(jiān)管系統(tǒng)上的我省核技術(shù)利用單位的信息進(jìn)行完善和維護(hù)。

    四、加強(qiáng)對核與輻射安全工作的領(lǐng)導(dǎo)

    堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹總體國家安全觀和核安全觀，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合。同時(shí)，進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想防線，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定要求和省委、廳黨組各項(xiàng)規(guī)定，在行政審批和行政執(zhí)法中堅(jiān)決摒棄形式主義、官僚主義作風(fēng)，充分發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的生態(tài)環(huán)保鐵軍精神，營造風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)高效的工作氛圍。

五、加強(qiáng)對放射性廢物庫及廢源收貯管理

    完善庫區(qū)安保設(shè)施升級改造。制定精細(xì)化管理手冊，加強(qiáng)庫區(qū)管理，確保安全運(yùn)行。完成庫區(qū)輻射事故、消防事故、反恐應(yīng)急三大演練。做好日常應(yīng)急備勤，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備。進(jìn)一步核實(shí)廢舊放射源信息，做到已收貯的有主源、無主源和涉源單位基本信息、放射源臺(tái)賬數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、完整。繼續(xù)推動(dòng)放射源車輛運(yùn)輸資質(zhì)申請工作，保障放射源運(yùn)輸安全。

六、繼續(xù)做好輻射環(huán)境監(jiān)測工作

    按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署，完成國控網(wǎng)輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測站的驗(yàn)收。根據(jù)《全國環(huán)境質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》、《安徽省環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》的要求，啟動(dòng)省級輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)對五大水庫，新安江等重要水體的輻射監(jiān)測。

    強(qiáng)化監(jiān)督性監(jiān)測工作。對大型射線裝置、輻照裝置、省放射性廢物庫、金寨鈾礦廢渣處置場和伴生礦開發(fā)利用企業(yè)等重點(diǎn)對象開展監(jiān)督性監(jiān)測。配合執(zhí)法檢查，對監(jiān)管對象開展監(jiān)督性監(jiān)測，對已完成自主驗(yàn)收和自行監(jiān)測的業(yè)主和項(xiàng)目進(jìn)行抽查，開展建設(shè)項(xiàng)目的事后監(jiān)督性監(jiān)測。倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，提高自主竣工環(huán)保驗(yàn)收的質(zhì)量。在監(jiān)管過程中加強(qiáng)對核技術(shù)利用單位委托監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查，及時(shí)向市場監(jiān)管部門反饋第三方檢測機(jī)構(gòu)管理的輻射監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量狀況。

 

  抄送：生態(tài)環(huán)境部輻射源安全監(jiān)管司；華東核與輻射安全監(jiān)督站。