(一)立案
經(jīng)群眾舉報或人口計生部門發(fā)現(xiàn)違法生育或非法收養(yǎng)的,應當即刻立案,填寫立案報告。主管領導審批并指定2個以上具有行政執(zhí)法資格的工作人員進行調查。
(二)調查取證
1.調查人員對被調查人的違法生育或非法收養(yǎng)事實進行調查取證,形成證據(jù)鏈,確認違法生育或非法收養(yǎng)事實。對取得一定證據(jù)證明當事人違法生育,但當事人拒不承認的,經(jīng)縣級人口計生部門集體研究同意,可書面責令當事人在限期內作出親子鑒定。
2.確定被調查人違法生育或非法收養(yǎng)的事實后,對其雙方上年度收入進行調查取證。
(三)提出征收標準建議
填寫《征收社會撫養(yǎng)費審批表》,提出征收標準的建議??h級人口計生部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處征收社會撫養(yǎng)費的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應當由分管領導牽頭,與計生辦工作人員集體研究,提出建議征收倍數(shù),報縣級人口計生部門決定。沒有委托的,由案件承辦人員提出建議。
(四)審批
縣級人口計生部門成立“社會撫養(yǎng)費征收標準審批領導小組”,主要負責人任組長,分管政法工作的領導和紀檢組長任副組長,政策法規(guī)股長和工作人員為組員。
擬按照2至3倍標準征收社會撫養(yǎng)費的,由縣級人口計生部門分管領導審核,報主要負責人同意后,在《征收社會撫養(yǎng)費審批表》上簽署意見、簽名并加蓋人口計生部門印章;擬按照4倍以上標準征收社會撫養(yǎng)費的,由“社會撫養(yǎng)費征收標準審批領導小組”集體研究決定后(有會議記錄),組長在《征收社會撫養(yǎng)費審批表》上簽署意見、簽名并加蓋人口計生部門印章。
(五)備案
按4倍以上標準征收社會撫養(yǎng)費的,《征收社會撫養(yǎng)費審批表》復印件報市級人口計生部門備案,具體由政策法規(guī)機構受理。市級人口計生部門應當對縣級人口計部門作出的征收決定的合法性和合理性進行審查,認為征收決定違反有關規(guī)定或者畸輕畸重的,應當責令縣級人口計生部門重新作出征收決定。
(六)制作《征收社會撫養(yǎng)費告知書》并送達
已審批確認社會撫養(yǎng)費征收標準后,縣級人口計生部門制作《征收社會撫養(yǎng)費告知書》和送達回執(zhí)單,委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處計生辦工作人員送達。
(七)制作《征收社會撫養(yǎng)費決定書》并送達
1.三個工作日內當事人未提出申辯、陳述或要求聽證的,縣級人口計生部門制作《征收社會撫養(yǎng)費決定書》和送達回執(zhí)單,委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處計生辦工作人員送達。
2.當事人在三個工作日內提出申辯、陳述或要求聽證的,應當根據(jù)審批權限,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處計生辦將陳述、申辯情況記錄在案,報告縣級人口計生部門;當事人要求聽證的,報告縣級人口計生部門,由縣級人口計生部門依法組織聽證,聽證應當制作筆錄;筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章??h級人口計生部門根據(jù)聽取當事人陳述、申辯和聽證結論,決定是否征收社會撫養(yǎng)費和是否變更征收金額,決定征收的,制作《征收社會撫養(yǎng)費決定書》和送達回執(zhí)單,委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處計生辦工作人員送達。
3.當事人確有困難,不能一次性繳納社會撫養(yǎng)費的,在接到《征收社會撫養(yǎng)費決定書》三十日內,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處計生辦提出要求分期繳納的書面申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處計生辦調查核實后報送縣級人口計生部門審查(由政策法規(guī)機構受理),符合分期繳納條件的,縣級計生部門制作《分期繳納社會撫養(yǎng)費決定書》,不符合分期繳納條件的,制作《不同意分期繳納社會撫養(yǎng)費決定書》,委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處計生辦工作人員送達。
(八)執(zhí)行